為進一步落實黨中央、國務(wu)院關(guan)于優化營商環境(jing)的決策部署，深入開展(zhan)“我為納(na)稅人繳費人辦(ban)實事暨便民(min)辦(ban)稅春風行(xing)動”，根據《國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于全(quan)面實行(xing)行(xing)政許可事項(xiang)清單管理的通(tong)(tong)知》（國辦(ban)發(fa)〔2022〕2號，以下簡稱《通(tong)(tong)知》）精神和要求，現就全(quan)面實行(xing)稅務(wu)行(xing)政許可事項(xiang)清單管理有關(guan)工(gong)作公告如下：

一、依法編制行政許可事項清單

（一(yi)(yi)）統一(yi)(yi)編制清(qing)(qing)(qing)(qing)單。稅(shui)務(wu)(wu)(wu)總局根據國務(wu)(wu)(wu)院審定的行政許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)(qing)(qing)單，發布全國統一(yi)(yi)實施(shi)的稅(shui)務(wu)(wu)(wu)行政許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)(qing)(qing)單（以(yi)下簡稱(cheng)清(qing)(qing)(qing)(qing)單），納入全國行政許(xu)可(ke)管理(li)系統管理(li)。省及(ji)省以(yi)下稅(shui)務(wu)(wu)(wu)機關一(yi)(yi)律(lv)不(bu)得在清(qing)(qing)(qing)(qing)單外實施(shi)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)行政許(xu)可(ke)。

2022年(nian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總局根(gen)據《通知(zhi)》附件(jian)《法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規、國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)決定(ding)(ding)設定(ding)(ding)的(de)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清單（2022年(nian)版）》，發布(bu)《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清單（2022年(nian)版）》，編列“增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)防偽稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控系統最(zui)高開票限額(e)審批”1項(xiang)(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。《國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總局關于(yu)進一步(bu)簡(jian)化稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)辦理程序的(de)公告(gao)》（2019年(nian)第34號(hao)）發布(bu)的(de)“對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)延期繳納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的(de)核(he)(he)準(zhun)”“對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)延期申(shen)報的(de)核(he)(he)準(zhun)”“對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)變(bian)更(geng)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)額(e)的(de)核(he)(he)準(zhun)”“對(dui)采取實際利潤額(e)預繳以外的(de)其他企業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)預繳方式的(de)核(he)(he)定(ding)(ding)”“企業(ye)印制發票審批”等5個(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)不再作為(wei)行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)管理，依照(zhao)有關法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規規定(ding)(ding)實施，具體辦理程序另行公告(gao)。

（二）及時動態調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)清單(dan)。稅(shui)務總(zong)局起草(cao)的(de)(de)法律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)擬新設或者調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)稅(shui)務行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可的(de)(de)，承辦(ban)(ban)司局應(ying)當充分研究論證(zheng)并在起草(cao)說明中專門作出說明，按規(gui)定報(bao)送審查(cha)。稅(shui)務行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可正式實施前，稅(shui)務總(zong)局向(xiang)國(guo)務院審改(gai)辦(ban)(ban)提出調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)清單(dan)的(de)(de)申請，并部署稅(shui)務行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可實施機關做好實施前準備。因深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)審批制度改(gai)革需(xu)要(yao)動態調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)清單(dan)的(de)(de)，參(can)照上述程序辦(ban)(ban)理(li)。

（三）做(zuo)好有關(guan)清(qing)單(dan)銜(xian)接(jie)。市場準入負(fu)面清(qing)單(dan)、政務服務事(shi)(shi)項基(ji)本目(mu)錄、“互聯(lian)網+監(jian)管”事(shi)(shi)項清(qing)單(dan)等涉及的稅務行政許可事(shi)(shi)項，要(yao)嚴格(ge)與清(qing)單(dan)保持(chi)一致并做(zuo)好銜(xian)接(jie)。清(qing)單(dan)調(diao)整的，要(yao)適時(shi)調(diao)整有關(guan)清(qing)單(dan)或者(zhe)及時(shi)向有關(guan)清(qing)單(dan)編制牽頭部門(men)提出調(diao)整意見。

二、嚴格依照清單實施稅務行政許可

（一(yi)）科(ke)學制定行政(zheng)(zheng)許(xu)可實施(shi)規(gui)(gui)范(fan)。稅(shui)務(wu)總局(ju)對稅(shui)務(wu)行政(zheng)(zheng)許(xu)可事項制定全(quan)國統一(yi)的實施(shi)規(gui)(gui)范(fan)，明(ming)確許(xu)可條件(jian)、申請材料、審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)、審(shen)批(pi)時(shi)(shi)限等內容，并向社會公布(bu)。同時(shi)(shi)按照(zhao)稅(shui)務(wu)行政(zheng)(zheng)許(xu)可標(biao)準化(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、便利化(hua)要求，持續推動減(jian)環節、減(jian)材料、減(jian)時(shi)(shi)限，適時(shi)(shi)優(you)化(hua)調整實施(shi)規(gui)(gui)范(fan)。

（二）依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)實施(shi)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)。稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局根據清單和(he)實施(shi)規(gui)(gui)范(fan)編寫統一(yi)(yi)格(ge)式(shi)的(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)指(zhi)(zhi)南(nan)。各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市和(he)計劃單列市稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)局（以(yi)下簡(jian)稱各(ge)省(sheng)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)局）根據審(shen)批(pi)工作的(de)需要(yao)，可(ke)以(yi)在統一(yi)(yi)格(ge)式(shi)辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)指(zhi)(zhi)南(nan)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)細化編制(zhi)符(fu)合本(ben)省(sheng)實際的(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)指(zhi)(zhi)南(nan)，但須在本(ben)省(sheng)范(fan)圍內保(bao)持統一(yi)(yi)和(he)規(gui)(gui)范(fan)。辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)指(zhi)(zhi)南(nan)通過辦(ban)(ban)(ban)(ban)稅(shui)(shui)服務(wu)(wu)(wu)廳、稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)網站等向社會(hui)公布，一(yi)(yi)經(jing)公布必須嚴格(ge)遵照(zhao)執行，不(bu)得(de)增加許可(ke)條件、申(shen)請材(cai)料、中介(jie)服務(wu)(wu)(wu)、審(shen)批(pi)環節、收費、數量限制(zhi)等。各(ge)省(sheng)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)局可(ke)以(yi)在實施(shi)規(gui)(gui)范(fan)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)進一(yi)(yi)步壓縮稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)事(shi)項承諾辦(ban)(ban)(ban)(ban)結(jie)時(shi)限，并確保(bao)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行政(zheng)許可(ke)事(shi)項辦(ban)(ban)(ban)(ban)結(jie)“零超時(shi)”。

（三）嚴肅清查整治變相(xiang)許可。各(ge)級稅(shui)務(wu)機關要(yao)(yao)嚴格落實(shi)清單之外一律不得違法實(shi)施(shi)行政(zheng)許可的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，大力清理整治變相(xiang)許可。在(zai)清單之外，以備案(an)、證明、目錄、計(ji)劃、規劃、指定、認證、年(nian)檢(jian)等(deng)名(ming)義，要(yao)(yao)求(qiu)稅(shui)務(wu)行政(zheng)相(xiang)對人(ren)經申請獲批后方可從事特定活(huo)動的(de)，應當(dang)認定為變相(xiang)許可，要(yao)(yao)通過停止(zhi)實(shi)施(shi)、調(diao)整實(shi)施(shi)方式、完善(shan)設定依據等(deng)予(yu)以糾(jiu)正(zheng)。

三、加強事前事中事后全鏈條監管

（一）明確監(jian)(jian)(jian)管(guan)主體和監(jian)(jian)(jian)管(guan)重(zhong)(zhong)點。稅務(wu)行(xing)政許(xu)可實施機關是稅務(wu)行(xing)政許(xu)可事(shi)(shi)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)主體，要(yao)充分(fen)評估稅務(wu)行(xing)政許(xu)可事(shi)(shi)項(xiang)實際情況和風險隱患(huan)，科學(xue)劃分(fen)風險等(deng)級(ji)，明確監(jian)(jian)(jian)管(guan)重(zhong)(zhong)點環節(jie)，實施有針對性(xing)、差異(yi)化的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)政策，提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)精準性(xing)和有效性(xing)。與稅務(wu)行(xing)政許(xu)可事(shi)(shi)項(xiang)對應(ying)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)事(shi)(shi)項(xiang)，要(yao)納入“互聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”平臺(tai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)事(shi)(shi)項(xiang)動態管(guan)理系統。

（二）結合(he)清單(dan)完善監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)(ze)標準(zhun)(zhun)。稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局制定并公布全國統一(yi)、簡明易行、科學合(he)理(li)的(de)稅(shui)(shui)務(wu)行政(zheng)許(xu)(xu)可事項監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)(ze)和(he)標準(zhun)(zhun)，各省稅(shui)(shui)務(wu)局可以結合(he)本地(di)實際，進一(yi)步(bu)細化監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)(ze)和(he)標準(zhun)(zhun)。對取消下放(fang)(fang)的(de)稅(shui)(shui)務(wu)行政(zheng)許(xu)(xu)可事項，要進一(yi)步(bu)明確(que)監(jian)管(guan)層級、監(jian)管(guan)部門、監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)(ze)和(he)標準(zhun)(zhun)，對履(lv)職(zhi)不到位的(de)要問責(ze)，堅決杜絕一(yi)放(fang)(fang)了之、只批不管(guan)等問題。

四、做好清單實施保障

（一）加強組織領導(dao)。各級稅(shui)務(wu)機關要高度重(zhong)視(shi)行政許(xu)可事(shi)項清單管(guan)理(li)(li)工作，加強統籌協調，及(ji)時研究(jiu)解決清單管(guan)理(li)(li)和行政許(xu)可實施中的重(zhong)大問題，推動工作落地落實。

（二(er)）主動(dong)接受(shou)監督(du)(du)。加強對清單實(shi)施情況的動(dong)態評估和全面(mian)監督(du)(du)，暢通投訴舉(ju)報渠道，依托(tuo)“12366納稅繳費服(fu)務(wu)(wu)熱線(xian)”、“12345政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)便民熱線(xian)”、政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“好差評”系統、稅務(wu)(wu)網站等接受(shou)社(she)會監督(du)(du)。

（三）探索清單多元化應用。依托(tuo)全國行政許可管理(li)系(xi)統(tong)，公(gong)布稅務行政許可事項(xiang)的(de)線(xian)上線(xian)下(xia)辦(ban)理(li)渠道(dao)，逐步完善清單事項(xiang)檢索、辦(ban)事指南查詢(xun)、網上辦(ban)理(li)導流、疑難問題咨(zi)詢(xun)、投訴舉報留言等服(fu)務功能，方便(bian)企業(ye)群眾辦(ban)理(li)行政許可和(he)(he)開展(zhan)監督。鼓勵各地稅務機關創新(xin)清單應用場景，提升納稅人(ren)繳費人(ren)獲得感和(he)(he)滿意度。

本公(gong)告(gao)自2022年(nian)11月(yue)1日起施(shi)行(xing)(xing)，《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)公(gong)開(kai)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)事(shi)(shi)項等(deng)相關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)公(gong)告(gao)》（2014年(nian)第(di)(di)10號(hao)(hao)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)公(gong)布(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)(shi)項目錄的(de)公(gong)告(gao)》（2015年(nian)第(di)(di)87號(hao)(hao)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)規范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)行(xing)(xing)為改(gai)(gai)進(jin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)有關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)意見(jian)》（稅(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)發〔2015〕142號(hao)(hao)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)更新(xin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)(shi)項目錄的(de)公(gong)告(gao)》（2016年(nian)第(di)(di)10號(hao)(hao)發布(bu)，2018年(nian)第(di)(di)31號(hao)(hao)修改(gai)(gai)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可若干問題的(de)公(gong)告(gao)》（2016年(nian)第(di)(di)11號(hao)(hao)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)簡化稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)(shi)項辦(ban)理程序的(de)公(gong)告(gao)》（2017年(nian)第(di)(di)21號(hao)(hao)發布(bu)，2018年(nian)第(di)(di)31號(hao)(hao)、第(di)(di)67號(hao)(hao)修改(gai)(gai)）、《國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)(ju)關(guan)(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步簡化稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)(shi)項辦(ban)理程序的(de)公(gong)告(gao)》（2019年(nian)第(di)(di)34號(hao)(hao)）同時廢止。

特此公告。

      附件： 1.稅務行政許可事項清單（2022年版）

                 2.稅務行政許可文書樣式

                 3.增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批實施規定

國家稅務總局

2022年(nian)9月28日