國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見

國發〔2018〕32號

各省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各部委、各直屬機構：

　　創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)引領發(fa)展的(de)(de)第(di)一動(dong)(dong)力，是(shi)建設現(xian)(xian)(xian)代化經濟(ji)(ji)體系(xi)的(de)(de)戰略支撐(cheng)。近年來，大眾創(chuang)業(ye)萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)持續向更大范(fan)圍(wei)、更高層(ceng)次(ci)和(he)更深(shen)程度推(tui)(tui)(tui)進(jin)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)與經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展深(shen)度融(rong)合，對推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換和(he)經濟(ji)(ji)結構升級、擴大就業(ye)和(he)改善民生、實(shi)現(xian)(xian)(xian)機(ji)會(hui)公平(ping)和(he)社(she)會(hui)縱向流動(dong)(dong)發(fa)揮了(le)重要(yao)作用，為促進(jin)經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)提供了(le)有(you)力支撐(cheng)。當前，我國(guo)經濟(ji)(ji)已由高速(su)增(zeng)長(chang)階段(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量(liang)發(fa)展階段(duan)，對推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)大眾創(chuang)業(ye)萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)提出了(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更高要(yao)求。為深(shen)入實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展戰略，進(jin)一步(bu)激發(fa)市場活力和(he)社(she)會(hui)創(chuang)造力，現(xian)(xian)(xian)就推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展、打造“雙創(chuang)”升級版提出以下(xia)意(yi)見。

　　一、總體要求

　　推進(jin)大(da)(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)深(shen)入(ru)(ru)實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發展(zhan)戰(zhan)略的(de)重要(yao)支撐、深(shen)入(ru)(ru)推進(jin)供給(gei)(gei)側結構性改革(ge)的(de)重要(yao)途徑。隨著(zhu)大(da)(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)蓬勃發展(zhan)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境持續改善(shan)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體日益(yi)多元(yuan)，各類支撐平臺不(bu)(bu)斷豐(feng)富，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)氛圍(wei)更加濃厚，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)理念日益(yi)深(shen)入(ru)(ru)人(ren)心，取得顯著(zhu)成效。但同時，還存(cun)在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態不(bu)(bu)夠(gou)完善(shan)、科(ke)技成果轉化機(ji)制(zhi)尚不(bu)(bu)健全(quan)、大(da)(da)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)還不(bu)(bu)充分、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際合作不(bu)(bu)夠(gou)深(shen)入(ru)(ru)以及部分政(zheng)策落實不(bu)(bu)到位等(deng)問(wen)題(ti)。打造(zao)“雙創(chuang)(chuang)”升級版，推動(dong)(dong)(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)，有(you)利于進(jin)一步增強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)，有(you)利于提(ti)升科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)活力(li)，有(you)利于創(chuang)(chuang)造(zao)優質供給(gei)(gei)和擴大(da)(da)有(you)效需(xu)求(qiu)，對增強經濟發展(zhan)內生動(dong)(dong)(dong)力(li)具(ju)有(you)重要(yao)意義。

　　（一）指導思想。

　　以習(xi)近平新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神(shen)，堅(jian)持(chi)新(xin)(xin)(xin)發展理念，堅(jian)持(chi)以供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)為主線(xian)(xian)，按照高(gao)質量(liang)發展要求，深入實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略，通過(guo)打造“雙創(chuang)”升(sheng)級(ji)版(ban)，進一步優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業環境(jing)，大幅降低創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業成本，提(ti)升(sheng)創(chuang)業帶動(dong)就業能(neng)力(li)，增強科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領作(zuo)用(yong)，提(ti)升(sheng)支撐平臺服務能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)形成線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下結(jie)合(he)、產(chan)學研用(yong)協同、大中(zhong)小企業融合(he)的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業格局，為加快(kuai)培育發展新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)、實現更充分就業和經(jing)濟高(gao)質量(liang)發展提(ti)供堅(jian)實保障。

　　（二）主要目(mu)標。

　　——創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)(fu)務全面升(sheng)級。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)資(zi)源共享平臺更加完(wan)善，市場化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)眾創(chuang)(chuang)空間(jian)功能不斷拓展，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)(fu)務平臺能力顯著提升(sheng)，創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)持續增長并更加關注早中(zhong)期(qi)科技型企業(ye)，新(xin)(xin)興創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)(fu)務業(ye)態(tai)日趨成熟。

　　——創業(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力明顯提升(sheng)。培(pei)育更多充滿(man)活力、持續穩定經(jing)營的(de)市場主體，直接(jie)創造更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位，帶(dai)動關聯產業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位增加，促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會公平和社會縱向流動，實現(xian)創新、創業(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)良(liang)性(xing)循(xun)環。

　　——科技(ji)(ji)成果轉化應用(yong)能力顯著增強。科技(ji)(ji)型創業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發展，產(chan)學研(yan)用(yong)更(geng)加(jia)(jia)協同，科技(ji)(ji)創新與傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級結合(he)更(geng)加(jia)(jia)緊密，形成多層次科技(ji)(ji)創新和產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展主體，支撐戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發展。

　　——高質量創新創業集聚區(qu)不斷(duan)涌現(xian)。“雙創”示(shi)范基地建(jian)設扎實(shi)推(tui)進(jin)，一批可復制的制度(du)性成果加快推(tui)廣。有效發揮國(guo)家級新區(qu)、國(guo)家自主創新示(shi)范區(qu)等(deng)各類功(gong)能區(qu)優(you)勢(shi)，打造一批創新創業新高地。

　　——大中小企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)價值鏈有機融合。一批高(gao)端科技人才、優秀企(qi)業(ye)家、專業(ye)投資人成為創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)主力軍(jun)，大企(qi)業(ye)、科研院(yuan)所、中小企(qi)業(ye)之間創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)要素(su)自由暢通流動(dong)，內部外部、線上線下、大中小企(qi)業(ye)融通發展水(shui)平(ping)不斷提升(sheng)。

　　——國(guo)際國(guo)內創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資源深(shen)度融(rong)匯(hui)。拓展創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)國(guo)際交流合作，深(shen)度融(rong)入全球(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)浪潮，推動(dong)形成(cheng)一(yi)批國(guo)際化創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)集聚地(di)，將“雙創(chuang)(chuang)”打造(zao)成(cheng)為(wei)我國(guo)與包括“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”相(xiang)關國(guo)家在內的(de)(de)世界各國(guo)合作的(de)(de)亮(liang)麗名(ming)片。

　　二、著力促進創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)環境(jing)升級（三）簡政(zheng)放(fang)權釋放(fang)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)活(huo)力。進一步提(ti)升企業(ye)開(kai)辦(ban)便利(li)度，全面推進企業(ye)簡易注銷登記改(gai)革(ge)。積極推廣“區域(yu)評(ping)估”，由政(zheng)府組(zu)織(zhi)力量對一定區域(yu)內(nei)地質災害、水土保持等進行(xing)統(tong)一評(ping)估。推進審(shen)查事(shi)項、辦(ban)事(shi)流(liu)程、數(shu)(shu)據(ju)(ju)交換等標準化建(jian)(jian)設(she)，穩步推動公(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)，加(jia)快推進政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)、社(she)會數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)、互聯網數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)。清理廢除妨礙統(tong)一市場(chang)和公(gong)平競(jing)爭的規定和做法，加(jia)快發布(bu)全國(guo)統(tong)一的市場(chang)準入(ru)負面清單(dan)，建(jian)(jian)立清單(dan)動態(tai)調整機制。（市場(chang)監管總局(ju)、自然資(zi)源(yuan)部、水利(li)部、發展改(gai)革(ge)委等按職責分工負責）

　　（四）放管結(jie)合(he)營(ying)造公(gong)平市(shi)場環境。加(jia)強社會(hui)信(xin)用體系建(jian)設，構建(jian)信(xin)用承諾、信(xin)息公(gong)示、信(xin)用分級分類(lei)、信(xin)用聯合(he)獎懲等(deng)全流程信(xin)用監(jian)(jian)管機制。修訂生物制造、新(xin)材(cai)料等(deng)領域(yu)審(shen)查參(can)考標(biao)準，激發高技術領域(yu)創新(xin)活力(li)。引導和(he)(he)規范共享經濟(ji)良性健(jian)康發展，推(tui)動共享經濟(ji)平臺企(qi)業(ye)(ye)切實履行(xing)主(zhu)體責(ze)任。建(jian)立完善對“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等(deng)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式的高效監(jian)(jian)管機制，嚴(yan)守安全質量(liang)和(he)(he)社會(hui)穩(wen)定底線。（發展改革委(wei)(wei)、市(shi)場監(jian)(jian)管總(zong)局、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部、教育部、衛生健(jian)康委(wei)(wei)等(deng)按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

　　（五）優化服務(wu)(wu)便利創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)。加(jia)快建(jian)立(li)全國(guo)(guo)一體(ti)化政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平(ping)臺，建(jian)立(li)完善國(guo)(guo)家數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)交換(huan)平(ping)臺體(ti)系，推行(xing)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)責(ze)任清(qing)單制(zhi)度，推動數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)用典(dian)型案例經驗復制(zhi)推廣。在市(shi)縣一級建(jian)立(li)農村創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)信息(xi)服務(wu)(wu)窗(chuang)口。完善適應(ying)新(xin)就業(ye)(ye)形態的用工(gong)和社(she)會(hui)保(bao)險制(zhi)度，加(jia)快建(jian)設“網(wang)上社(she)保(bao)”。積極(ji)落實產業(ye)(ye)用地(di)政策，深入推進城鎮(zhen)低效(xiao)用地(di)再開發，健全建(jian)設用地(di)“增存(cun)掛鉤”機制(zhi)，優化用地(di)結構，盤活(huo)存(cun)量、閑置土地(di)用于創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)。（國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)、發展改革委(wei)、市(shi)場監管總(zong)局、農業(ye)(ye)農村部(bu)、人力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)、自然資(zi)源部(bu)等按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

　　三(san)、加(jia)快推動創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)發(fa)展動力(li)升級（六）加(jia)大財稅(shui)(shui)政策(ce)支持(chi)力(li)度。聚(ju)焦減稅(shui)(shui)降費(fei)，研(yan)(yan)究適(shi)當降低社(she)保(bao)(bao)費(fei)率，確(que)保(bao)(bao)總體上不增(zeng)加(jia)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔，激發(fa)市場活力(li)。將企業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)費(fei)用加(jia)計扣除比例提(ti)高到75%的政策(ce)由科(ke)技型中小企業(ye)(ye)(ye)擴大至所(suo)(suo)有企業(ye)(ye)(ye)。對(dui)(dui)個人(ren)在二級市場買(mai)賣新(xin)三(san)板(ban)股(gu)票(piao)比照上市公司股(gu)票(piao)，對(dui)(dui)差價收入免(mian)(mian)征個人(ren)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)。將國家級科(ke)技企業(ye)(ye)(ye)孵化器和大學科(ke)技園(yuan)享受(shou)的免(mian)(mian)征房產稅(shui)(shui)、增(zeng)值稅(shui)(shui)等優惠政策(ce)范圍擴大至省級，符(fu)合(he)條件的眾創空間(jian)也可享受(shou)。（財政部、稅(shui)(shui)務總局等按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

　　（七）完善創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)產(chan)品和(he)服務(wu)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)等政(zheng)(zheng)策(ce)措施。完善支(zhi)持創(chuang)新(xin)和(he)中小企業(ye)的政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)。發(fa)揮采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)功能(neng)，加(jia)大(da)(da)對重大(da)(da)創(chuang)新(xin)產(chan)品和(he)服務(wu)、核(he)心關鍵技術的采(cai)購(gou)力度，擴大(da)(da)首購(gou)、訂購(gou)等非(fei)招標方式的應用。（發(fa)展改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、科技部(bu)等和(he)各(ge)地方人(ren)民政(zheng)(zheng)府按職責分(fen)工(gong)負責）

　　（八）加(jia)快推進首(shou)臺（套(tao)）重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。充(chong)分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制作用(yong)(yong)(yong)，推動重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備研(yan)(yan)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、檢測評定(ding)、示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)體系建(jian)設。編制重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新目錄、眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)研(yan)(yan)發(fa)指引，制定(ding)首(shou)臺（套(tao)）評定(ding)辦法(fa)。依托大(da)(da)(da)型科技(ji)企業(ye)集(ji)團、重(zhong)(zhong)(zhong)點研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構，設立重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新研(yan)(yan)究院。建(jian)立首(shou)臺（套(tao)）示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)基地和(he)示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)聯盟。加(jia)快軍民(min)兩(liang)用(yong)(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)產品發(fa)展和(he)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)。發(fa)揮眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)、眾籌、眾包(bao)和(he)虛擬創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)社區等(deng)多種創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)模式的作用(yong)(yong)(yong)，引導中(zhong)小(xiao)企業(ye)等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新主體參與(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備研(yan)(yan)發(fa)，加(jia)強眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)成果(guo)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)有效對接。（發(fa)展改革委(wei)(wei)、科技(ji)部、工業(ye)和(he)信息化(hua)部、財政部、國資委(wei)(wei)、衛生健康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管總局、能源局等(deng)按職責分(fen)工負責）

　　（九(jiu)）建立完善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)管理服務(wu)體(ti)系(xi)。建立完善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)評估和(he)風險控(kong)制體(ti)系(xi)，鼓勵金融(rong)機(ji)構探(tan)索開展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)質(zhi)押融(rong)資(zi)。完善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)運(yun)營公共服務(wu)平臺，逐(zhu)步(bu)建立全國統一的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)交易市(shi)場。鼓勵和(he)支持(chi)創新主體(ti)加強關(guan)鍵(jian)前沿技術知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)創造，形成一批(pi)戰略(lve)性高價(jia)值專利組合。聚焦重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節開展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)“雷霆”專項行(xing)動，進行(xing)集中(zhong)檢查、集中(zhong)整治，全面加強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)執法維權(quan)(quan)工作力度。積極運(yun)用在線識(shi)別、實時監測、源(yuan)頭追溯等“互聯網+”技術強化知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)。（知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)局、財政(zheng)部、銀(yin)(yin)保監會、人民銀(yin)(yin)行(xing)等按職責分(fen)工負責）

　　四(si)、持(chi)續推進創業(ye)帶(dai)動就業(ye)能力升級（十）鼓勵和支持(chi)科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)積(ji)極投身科(ke)(ke)技創業(ye)。對(dui)科(ke)(ke)教類事(shi)業(ye)單(dan)位實施差(cha)異化分類指導(dao)，出臺鼓勵和支持(chi)科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)離崗創業(ye)實施細則，完善創新型(xing)崗位管理實施細則。健全科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)評價機制，將科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)在科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化過程(cheng)中取得的(de)成(cheng)績(ji)和參與創業(ye)項目的(de)情況作(zuo)為職(zhi)稱評審(shen)、崗位競(jing)聘、績(ji)效考核(he)、收入(ru)分配、續簽合同等(deng)的(de)重(zhong)要依據(ju)。建立(li)完善科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)校企、院(yuan)企共(gong)建雙聘機制。（科(ke)(ke)技部、教育部、人(ren)力資源社會保障部等(deng)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

　　（十(shi)一）強化大學生創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)教育(yu)培訓。在全國高校推廣創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導師制，把(ba)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)實(shi)踐課程納入高校必(bi)修課體系，允(yun)許(xu)大學生用創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成果申請(qing)學位論文答辯。支持高校、職業(ye)(ye)院(yuan)校（含技工(gong)(gong)院(yuan)校）深化產教融(rong)合，引入企業(ye)(ye)開展生產性實(shi)習實(shi)訓。（教育(yu)部(bu)、人力資源社(she)會保障部(bu)、共(gong)青團中央等按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

　　（十二）健(jian)全農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務體系。深(shen)入推進農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)試(shi)點工(gong)作(zuo)，推出一(yi)批農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示(shi)范縣和農(nong)(nong)村創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)典(dian)型縣。進一(yi)步發(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸款政(zheng)策(ce)的作(zuo)用，鼓勵金融機構按照(zhao)市場化(hua)、商業(ye)可持(chi)續(xu)原(yuan)則對農(nong)(nong)村“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”園區（基地）和公共服務平臺等(deng)提(ti)供(gong)金融服務。安排一(yi)定比例年度土地利用計劃，專項支持(chi)農(nong)(nong)村新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態和產業(ye)融合發(fa)(fa)展。（人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)、發(fa)(fa)展改(gai)革委、人民(min)(min)銀行、銀保監會(hui)、財(cai)政(zheng)部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、共青團中央等(deng)按職責分工(gong)負責）

　　（十三）完善退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持政(zheng)策和(he)服務體系。加大(da)退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)培(pei)訓(xun)(xun)力度，依托院校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)心等(deng)機(ji)(ji)構，開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意識教育、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)素質培(pei)養、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目指(zhi)導、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理等(deng)培(pei)訓(xun)(xun)。大(da)力扶(fu)持退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落(luo)實好(hao)現(xian)有稅收優惠政(zheng)策，根據個(ge)體特點引(yin)導退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)向科(ke)技(ji)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態轉移。推動退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)不斷(duan)完善，支(zhi)持退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)參加創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)會(hui)(hui)和(he)比(bi)賽。（退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)部(bu)、教育部(bu)、人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)、稅務總局、財政(zheng)部(bu)等(deng)按職責分工負責）

　　（十四）提升歸國(guo)和(he)外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業便利化水平。深(shen)入實施(shi)留學人(ren)(ren)員回國(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業啟(qi)動支持計劃，遴選資助一(yi)批高層次人(ren)(ren)才回國(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業項目。健(jian)全留學回國(guo)人(ren)(ren)才和(he)外(wai)籍(ji)高層次人(ren)(ren)才服(fu)務機制，在簽證、出入境、社(she)會保險、知(zhi)識(shi)產(chan)權保護、落戶、永(yong)久居留、子女入學等方面進一(yi)步加大(da)支持力(li)度。（人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會保障部、外(wai)交部、公(gong)安部、移民局、知(zhi)識(shi)產(chan)權局等和(he)各地方人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（十五）推(tui)動更多(duo)群體(ti)投(tou)身(shen)(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。深入推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)巾幗行動，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)更多(duo)女性(xing)投(tou)身(shen)(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實踐。制(zhi)定完善香港、澳門居民在內(nei)地(di)發展(zhan)便利性(xing)政(zheng)策措施(shi)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)港澳青(qing)年在內(nei)地(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。擴大(da)兩岸(an)經濟文化(hua)交流合(he)作，為臺灣同(tong)胞在大(da)陸創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)提供便利。積極引(yin)導僑(qiao)資僑(qiao)智參與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)建設華(hua)僑(qiao)華(hua)人(ren)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)基(ji)地(di)和(he)華(hua)僑(qiao)大(da)數據(ju)中(zhong)心(xin)。探索國際(ji)柔性(xing)引(yin)才(cai)機制(zhi)，持(chi)(chi)續(xu)推(tui)進海外人(ren)才(cai)離(li)岸(an)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)基(ji)地(di)建設。啟動少(shao)數民族地(di)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)專項行動，支(zhi)持(chi)(chi)西藏、新(xin)疆等地(di)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)加(jia)快發展(zhan)。推(tui)行終身(shen)(shen)職業(ye)技能培訓(xun)制(zhi)度，將有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)意愿和(he)培訓(xun)需求(qiu)的勞動者(zhe)全(quan)部納入培訓(xun)范(fan)圍(wei)。（全(quan)國婦聯、港澳辦(ban)(ban)、臺辦(ban)(ban)、僑(qiao)辦(ban)(ban)、人(ren)力資源社會保障部、中(zhong)國科協(xie)、發展(zhan)改革(ge)委、國家民委等按(an)職責分(fen)工負責）

　　五、深入推動科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)支(zhi)撐能(neng)力升(sheng)(sheng)級（十(shi)六）增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領帶(dai)動作(zuo)用。在重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環(huan)節加快(kuai)建設一批國家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)、國家技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)，充分(fen)發揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)資源集聚優勢。建設由大中型科(ke)(ke)技企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)，中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)技社團、高校院(yuan)所等(deng)(deng)共(gong)同參(can)與的(de)科(ke)(ke)技聯合體。加大對“專精(jing)特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)持力度，鼓勵中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵共(gong)性技術研究開(kai)發，持續提升(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，培育一批具有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力的(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)單項冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，壯大制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)集群。健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家參(can)與涉企(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策制(zhi)(zhi)定機制(zhi)(zhi)。（發展改革委、科(ke)(ke)技部(bu)、中國科(ke)(ke)協、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部(bu)等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（十七）推動(dong)高校科(ke)(ke)研院所(suo)創新創業深度融(rong)合。健全科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源開(kai)放共享機制，鼓勵科(ke)(ke)研人員面向(xiang)企業開(kai)展技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發、技(ji)(ji)術(shu)咨詢、技(ji)(ji)術(shu)服務、技(ji)(ji)術(shu)培訓等，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新與創業深度融(rong)合。推動(dong)高校、科(ke)(ke)研院所(suo)與企業共同建立概念驗證(zheng)、孵(fu)化育(yu)成(cheng)等面向(xiang)基礎研究成(cheng)果轉化的(de)服務平臺。（科(ke)(ke)技(ji)(ji)部、教育(yu)部等按職責分(fen)工負責）

　　（十八(ba)）健(jian)全科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化的體制(zhi)機制(zhi)。縱深推(tui)進(jin)全面(mian)創(chuang)新改革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)，深化以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新為(wei)核心的全面(mian)創(chuang)新。完善國家財(cai)政資金資助的科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)信(xin)息共享機制(zhi)，暢通科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)與市場對(dui)(dui)接(jie)渠道(dao)。試(shi)(shi)點(dian)開展賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所有(you)權或長期使用權。加速高校科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化和技(ji)術(shu)轉移，促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)、產業、投資融合(he)對(dui)(dui)接(jie)。加強國家技(ji)術(shu)轉移體系(xi)建設(she)，鼓勵(li)高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所建設(she)專業化技(ji)術(shu)轉移機構(gou)。鼓勵(li)有(you)條件的地方按技(ji)術(shu)合(he)同(tong)實際成(cheng)交(jiao)額的一定比例(li)對(dui)(dui)技(ji)術(shu)轉移服(fu)務(wu)機構(gou)、技(ji)術(shu)合(he)同(tong)登(deng)記(ji)機構(gou)和技(ji)術(shu)經紀(ji)人（技(ji)術(shu)經理人）給予獎補(bu)。（發(fa)展改革(ge)委、科(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)、教育部(bu)、財(cai)政部(bu)等(deng)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　六、大力(li)促進創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺服(fu)務升(sheng)級(ji)（十九）提(ti)升(sheng)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構和眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間服(fu)務水(shui)平(ping)。建(jian)(jian)立眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間質量管(guan)理、優勝劣(lie)汰(tai)的(de)健康(kang)發(fa)展機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，引導(dao)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間向專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方向升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵(li)具備一定科研基礎的(de)市場主體建(jian)(jian)立專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)(kong)間。推動中(zhong)央企(qi)業(ye)、科研院所、高(gao)校和相關(guan)公共服(fu)務機(ji)(ji)(ji)構建(jian)(jian)設具有獨立法(fa)(fa)人(ren)資(zi)格的(de)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構，為初創(chuang)(chuang)期(qi)、早中(zhong)期(qi)企(qi)業(ye)提(ti)供公共技(ji)(ji)術(shu)、檢(jian)驗檢(jian)測、財(cai)稅(shui)會計、法(fa)(fa)律政策(ce)、教(jiao)育(yu)培訓(xun)、管(guan)理咨詢等服(fu)務。繼續(xu)推進全國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)示范(fan)基地建(jian)(jian)設。鼓(gu)勵(li)生產制(zhi)(zhi)造類企(qi)業(ye)建(jian)(jian)立工匠(jiang)工作室，通(tong)過技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)、破解生產難題、固化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)成果等塑(su)造工匠(jiang)品牌。加快發(fa)展孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構聯(lian)盟(meng)，加強與國(guo)(guo)外(wai)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構對接合作，吸引海外(wai)人(ren)才(cai)到國(guo)(guo)內創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)。研究支持符合條件的(de)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構享(xiang)受高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)相關(guan)人(ren)才(cai)激勵(li)政策(ce)，落實(shi)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)構稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)。（科技(ji)(ji)部(bu)、國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、教(jiao)育(yu)部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)、財(cai)政部(bu)、稅(shui)務總局等按職責分工負(fu)責）

　　（二十(shi)）搭建大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)通發展(zhan)平(ping)臺(tai)。實施大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)通發展(zhan)專項行動計劃，加快培育(yu)一(yi)批基于(yu)互聯網的大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)、國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務示(shi)范平(ping)臺(tai)。推進(jin)國(guo)家(jia)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)示(shi)范基地建設，支(zhi)持(chi)建設一(yi)批制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)“雙創(chuang)”技術轉移中(zhong)心和制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)“雙創(chuang)”服務平(ping)臺(tai)。推進(jin)供(gong)應鏈創(chuang)新(xin)與應用，加快形(xing)成大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)分工協(xie)作的產業(ye)(ye)供(gong)應鏈體系。鼓勵大中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)內部(bu)(bu)創(chuang)業(ye)(ye)，鼓勵有條件的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法合規發起或參與設立公益性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)基金，鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參股(gu)、投資內部(bu)(bu)創(chuang)業(ye)(ye)項目。鼓勵國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)探索以子公司(si)等形(xing)式(shi)設立創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)，促進(jin)混合所有制(zhi)(zhi)改革與創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合。（工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、國(guo)資委等按職責分工負責）

　　（二十一(yi)）深入推(tui)(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)創新(xin)發展。更好發揮市場力量，加(jia)(jia)快發展工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)，與智能制造、電子(zi)商務等有機結合(he)、互(hu)(hu)(hu)促共進。實施工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)三(san)年行動計劃，強(qiang)(qiang)化(hua)財稅政(zheng)策導向(xiang)作(zuo)用(yong)(yong)，持續利用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)資金支(zhi)持工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)發展。推(tui)(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)平臺建(jian)設，形成(cheng)多層次、系統性工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)平臺體系，引(yin)(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)云上(shang)平臺，加(jia)(jia)快發展工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)軟件，培育工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)應用(yong)(yong)創新(xin)生態。推(tui)(tui)動產學(xue)研用(yong)(yong)合(he)作(zuo)建(jian)設工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)創新(xin)中心(xin)，建(jian)立工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)產業(ye)(ye)(ye)示范基(ji)地，開(kai)展工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)創新(xin)應用(yong)(yong)示范。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)專業(ye)(ye)(ye)人才支(zhi)撐，公布一(yi)批工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)相關二級(ji)學(xue)科(ke)，鼓勵(li)搭(da)建(jian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)學(xue)科(ke)引(yin)(yin)智平臺。（工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、發展改革委、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)等按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)）

　　（二十二）完善“互(hu)(hu)聯(lian)網+”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系(xi)。推進(jin)“國家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策信息(xi)服(fu)務(wu)網”建設(she)，及(ji)時(shi)發布創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)先進(jin)經(jing)驗和(he)典型做法，進(jin)一(yi)步(bu)降低各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體的政策信息(xi)獲取門(men)檻和(he)時(shi)間成本。鼓(gu)勵建設(she)“互(hu)(hu)聯(lian)網+”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺，積極利用互(hu)(hu)聯(lian)網等(deng)信息(xi)技術(shu)支持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活動，進(jin)一(yi)步(bu)降低創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體與資本、技術(shu)對(dui)接的門(men)檻。推動“互(hu)(hu)聯(lian)網+公共服(fu)務(wu)”，使更多優質資源惠及(ji)群眾。（發展(zhan)改革委、科(ke)技部、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部等(deng)按職責分工(gong)負責）

　　（二十三）打造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)重點展(zhan)示品(pin)牌。繼續扎實開(kai)展(zhan)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)賽(sai)事(shi)活(huo)動(dong)，辦好(hao)全國(guo)(guo)大(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)動(dong)周，拓(tuo)展(zhan)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)響中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”系列活(huo)動(dong)范圍，充分發揮“互聯網+”大(da)學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)、“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)、“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)翼”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)大(da)賽(sai)、全國(guo)(guo)農(nong)村創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項目創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意大(da)賽(sai)、中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)熠星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意大(da)賽(sai)、“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)青(qing)春(chun)”中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)青(qing)年創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)婦(fu)女創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)等品(pin)牌賽(sai)事(shi)活(huo)動(dong)作用(yong)。對各類(lei)賽(sai)事(shi)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)涌現的優秀創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目加(jia)強后續跟蹤支持。（發展(zhan)改(gai)革委(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)科(ke)(ke)協、教育部(bu)(bu)、科(ke)(ke)技部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、人力(li)資源社會保障部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)、國(guo)(guo)資委(wei)、共青(qing)團中(zhong)(zhong)(zhong)央、全國(guo)(guo)婦(fu)聯等按職責分工負責）

　　七、進(jin)一步完善創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)（二十四）引(yin)導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構有效服(fu)務(wu)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)需(xu)求。加快城市商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)轉型，回(hui)歸(gui)服(fu)務(wu)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)實體的(de)(de)(de)本(ben)(ben)源，提(ti)高風險(xian)識別和定價能力，運用(yong)科技化(hua)等(deng)手段，為本(ben)(ben)地(di)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供有針對性的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)和差異化(hua)服(fu)務(wu)。加快推(tui)進(jin)村鎮銀(yin)行(xing)(xing)本(ben)(ben)地(di)化(hua)、民(min)營(ying)化(hua)和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發展，支(zhi)持民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與農(nong)村中小金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構充實資(zi)(zi)本(ben)(ben)、完善治理的(de)(de)(de)改革，重點服(fu)務(wu)發展農(nong)村電商等(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新模式。推(tui)進(jin)落實大中型商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)設立普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)，支(zhi)持有條件的(de)(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)設立科技信(xin)貸(dai)專(zhuan)營(ying)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)，提(ti)高服(fu)務(wu)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)水(shui)平。支(zhi)持銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構積極穩妥開展并購貸(dai)款業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，提(ti)高對創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重組(zu)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)水(shui)平。（銀(yin)保監會、人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)按職責分(fen)工負責）

　　（二十(shi)五）充(chong)(chong)分(fen)發揮創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)作用(yong)(yong)。進(jin)(jin)一步健全適應創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)行業(ye)特點的(de)(de)差異化(hua)(hua)(hua)監管(guan)體制，按照(zhao)不溯及既(ji)往、確保總體稅負(fu)不增的(de)(de)原則，抓緊完善進(jin)(jin)一步支(zhi)(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)稅收政(zheng)策，營造透明、可預期(qi)的(de)(de)政(zheng)策環境。規范發展(zhan)(zhan)(zhan)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)運作、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。充(chong)(chong)分(fen)發揮國家(jia)新興產業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)引導基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、國家(jia)中小企業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等引導基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)作用(yong)(yong)，支(zhi)(zhi)(zhi)持初創(chuang)(chuang)期(qi)、早中期(qi)創(chuang)(chuang)新型(xing)企業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。加快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)天(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)地方出(chu)臺(tai)促進(jin)(jin)天(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施，培(pei)育和壯大天(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)群(qun)體。完善政(zheng)府(fu)(fu)出(chu)資(zi)(zi)產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)登記(ji)，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)政(zheng)府(fu)(fu)出(chu)資(zi)(zi)產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)績效評價和公共(gong)信(xin)用(yong)(yong)綜合(he)評價。（發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、證監會、稅務總局(ju)、財政(zheng)部、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)部、科技部、人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)保監會等按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

　　（二十六）拓寬(kuan)創(chuang)新創(chuang)業(ye)直(zhi)接融(rong)資(zi)渠道。支持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力好但尚未盈利的(de)(de)創(chuang)新型(xing)企(qi)業(ye)上市或在新三板、區域性股(gu)權(quan)市場(chang)掛牌。推動科技型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)和創(chuang)業(ye)投資(zi)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)債(zhai)融(rong)資(zi)，穩(wen)步擴大(da)創(chuang)新創(chuang)業(ye)債(zhai)試點規模，支持符合條件的(de)(de)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)行“雙創(chuang)”專項債(zhai)務融(rong)資(zi)工具(ju)。規范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)互聯網股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)，拓寬(kuan)小微企(qi)業(ye)和創(chuang)新創(chuang)業(ye)者的(de)(de)融(rong)資(zi)渠道。推動完善公(gong)司法等法律法規和資(zi)本市場(chang)相關規則(ze)，允(yun)許科技企(qi)業(ye)實行“同股(gu)不同權(quan)”治理(li)結構。（證監會、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、科技部、人民(min)銀行、財政部、司法部等按職責分工負責）

　　（二十七）完善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)差異化金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。依托(tuo)國(guo)家融(rong)資擔保(bao)(bao)(bao)基金(jin)，采取(qu)股(gu)權(quan)投(tou)資、再擔保(bao)(bao)(bao)等(deng)方式(shi)推進地方有序開展融(rong)資擔保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，構(gou)建全國(guo)統(tong)一(yi)的(de)擔保(bao)(bao)(bao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。支(zhi)持(chi)保(bao)(bao)(bao)險公(gong)司為科技型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)融(rong)資提(ti)(ti)供(gong)(gong)保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險服(fu)務。完善(shan)定向(xiang)降(jiang)準、信(xin)貸政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)再貸款等(deng)結構(gou)性貨幣政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，引導資金(jin)更多(duo)投(tou)向(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。研究開展科技成果轉化貸款風險補(bu)償試點。實施(shi)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點項(xiang)目信(xin)息(xi)合(he)作機制(zhi)，為戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)(gong)更具(ju)針(zhen)對(dui)性和(he)適(shi)應性的(de)金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務。（財政(zheng)部(bu)(bu)、銀(yin)(yin)保(bao)(bao)(bao)監會(hui)、科技部(bu)(bu)、知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局、人(ren)民銀(yin)(yin)行、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、發展改革委、證監會(hui)等(deng)按職責分工(gong)負責）

　　八、加(jia)快(kuai)(kuai)構筑創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)發展高地（二十八）打(da)造具有全球(qiu)影(ying)響力的(de)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新策源地。進一步夯實北京、上海科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新基礎，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設一批重大(da)科技(ji)基礎設施集(ji)(ji)群(qun)、世界學科集(ji)(ji)群(qun)。加(jia)快(kuai)(kuai)推進粵港澳大(da)灣區國(guo)際科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)建(jian)(jian)設，探索建(jian)(jian)立(li)健(jian)全國(guo)際化的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)合(he)作新機制(zhi)。（有關(guan)地方(fang)人民(min)政府牽頭負責）

　　（二(er)十(shi)九）培育創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)集聚區(qu)(qu)(qu)(qu)。支持(chi)符合條件的經濟技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)打(da)造大(da)中小(xiao)企業(ye)融通(tong)型、科技(ji)資(zi)源支撐型等不同類型的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)特(te)色載體。鼓勵國(guo)家級新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)探(tan)索通(tong)用航空、體育休閑(xian)、養老服務、安(an)全等產業(ye)與(yu)城市融合發(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)(xin)機制和(he)新(xin)(xin)(xin)模式。推進(jin)雄安(an)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，打(da)造體制機制新(xin)(xin)(xin)高(gao)地和(he)京津冀協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)重(zhong)要平臺(tai)。推動承(cheng)接(jie)產業(ye)轉移示范區(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)聚焦戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)構建園區(qu)(qu)(qu)(qu)配套(tao)及服務體系，充分發(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)集群效(xiao)應。支持(chi)有條件的省市建設綜合性(xing)國(guo)家產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)，提升關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。依托(tuo)中心(xin)城市和(he)都市圈，探(tan)索打(da)造跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)。（財政部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、科技(ji)部(bu)、發(fa)展(zhan)改革委等和(he)各地方(fang)人民政府按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

　　（三(san)十）發(fa)(fa)揮“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)引導示范(fan)(fan)作用(yong)。將全面(mian)創(chuang)(chuang)新改(gai)革(ge)試驗的相關(guan)改(gai)革(ge)舉措在“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)推廣，為示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)內(nei)的項(xiang)目或企(qi)業開(kai)通總體規劃環評(ping)等(deng)(deng)(deng)綠色通道。充分發(fa)(fa)揮長三(san)角示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)聯盟作用(yong)，推動建立(li)京津(jin)冀、西部等(deng)(deng)(deng)區域示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)聯盟，促進各類基(ji)(ji)地(di)融通發(fa)(fa)展。開(kai)展“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)十強百佳工程，鼓勵示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)在科(ke)技成果轉化(hua)、財政(zheng)(zheng)金(jin)融、人才培養等(deng)(deng)(deng)方面(mian)積極探索。（發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、生態環境部、銀保監會、科(ke)技部、財政(zheng)(zheng)部、工業和信(xin)息化(hua)部、人力資源社會保障部等(deng)(deng)(deng)和有(you)關(guan)地(di)方人民政(zheng)(zheng)府及大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（三十(shi)一(yi)）推進創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。發揮(hui)中(zhong)國(guo)—東盟(meng)信息港、中(zhong)阿網上絲綢之路等(deng)國(guo)際(ji)化(hua)平(ping)臺作(zuo)(zuo)用，支持與“一(yi)帶一(yi)路”相關國(guo)家開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。推動(dong)建立(li)政府間(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)多雙邊(bian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。充分(fen)利(li)用各(ge)類國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)論壇等(deng)重要載體，推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)領域民間(jian)務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)。鼓勵有條件的地(di)方建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)基(ji)金，促進務實國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)項目有效(xiao)落(luo)地(di)。（發展(zhan)改革(ge)委(wei)、科技部(bu)、工業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)等(deng)和(he)有關地(di)方人民政府按職責分(fen)工負責）

　　九、切實打通政策落(luo)實“最后一(yi)公里”

　　（三十二）強(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業政(zheng)策統籌。完(wan)善創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業信息通報制(zhi)度，加強(qiang)溝通聯動。發揮推進(jin)大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)部(bu)際聯席(xi)會議統籌作(zuo)用，建立(li)(li)部(bu)門(men)之(zhi)間、部(bu)門(men)與地方之(zhi)間的(de)高效(xiao)協同機制(zhi)。鼓勵各地方先行(xing)先試、大膽探索并建立(li)(li)容(rong)錯免責(ze)機制(zhi)。促進(jin)科(ke)技、金融、財稅(shui)、人才(cai)等支持創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業政(zheng)策措施(shi)有效(xiao)銜接。建立(li)(li)健(jian)全(quan)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”發展(zhan)統計(ji)(ji)指標(biao)體系，做好創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業統計(ji)(ji)監(jian)測(ce)工作(zuo)。（發展(zhan)改革委、統計(ji)(ji)局等和(he)各地方人民政(zheng)府(fu)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

　　（三十三）細化(hua)關(guan)鍵政(zheng)策(ce)落(luo)實措施。開(kai)展(zhan)“雙(shuang)創”示范基地(di)年(nian)度評估，根據評估結果進行(xing)動態調整。定(ding)期梳理制約創新創業(ye)(ye)的痛點堵點問題，開(kai)展(zhan)創新創業(ye)(ye)痛點堵點疏解行(xing)動，督促相關(guan)部門(men)和(he)地(di)方限期解決(jue)。對知識產(chan)權保護、稅收優(you)惠、成果轉移轉化(hua)、科技金融、軍民融合、人才引進等支持創新創業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)措施落(luo)實情(qing)況定(ding)期開(kai)展(zhan)專(zhuan)項督查和(he)評估。（發展(zhan)改革委、中國科協(xie)等和(he)各地(di)方人民政(zheng)府按職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

　　（三十四）做(zuo)好(hao)創新(xin)創業經驗(yan)推廣。建立(li)定期(qi)發布(bu)創新(xin)創業政策信息的制度，做(zuo)好(hao)政策宣(xuan)講和(he)落實工作。支持各地積極舉辦(ban)經驗(yan)交流會(hui)和(he)現(xian)場觀摩會(hui)等，加(jia)強先進(jin)經驗(yan)和(he)典型做(zuo)法的推廣應用。加(jia)強創新(xin)創業政策和(he)經驗(yan)宣(xuan)傳，營(ying)造良好(hao)輿論氛圍。（各部門、各地方人(ren)民政府按職責分工負責）

　　各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部門要(yao)(yao)充分認(ren)識推(tui)動創新(xin)創業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、打(da)造“雙創”升(sheng)級版對于深入實(shi)施(shi)創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的重要(yao)(yao)意義，把(ba)思(si)想、認(ren)識和行動統(tong)一(yi)到黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)(ce)部署上來，認(ren)真落實(shi)本(ben)意見各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)要(yao)(yao)求，細化政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)，加強(qiang)督查，及(ji)時(shi)總結(jie)，確保(bao)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)落到實(shi)處(chu)，進(jin)一(yi)步增強(qiang)創業(ye)帶動就業(ye)能(neng)力(li)(li)和科技創新(xin)能(neng)力(li)(li)，加快培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)，充分激發(fa)市場活(huo)力(li)(li)和社會創造力(li)(li)，推(tui)動我國(guo)經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　國務院
2018年9月18日