各市(shi)（州）、擴權縣（市(shi)）財政局，省級有關部門：

根據《中華人(ren)民共和國政府(fu)(fu)信(xin)息公開條例》《四川省人(ren)民政府(fu)(fu)關(guan)于在公共服務領域推廣政府(fu)(fu)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)資本合作模(mo)式的(de)實施意見》（川府(fu)(fu)發(fa)〔2015〕45號）、《財政部關(guan)于修訂發(fa)布<政府(fu)(fu)和社(she)會(hui)(hui)資本合作（ppp）綜合信(xin)息平臺信(xin)息公開管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)>的(de)通知》（財金〔2021〕110號）等(deng)有關(guan)規定，為進一步建立(li)健全我省政府(fu)(fu)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)資本合作（PPP）項目管(guan)(guan)理(li)制度，持續推動PPP項目高(gao)標(biao)準、規范(fan)化、多領域實施，推進我省PPP工作高(gao)質(zhi)量發(fa)展，我們(men)研(yan)究(jiu)制定了(le)《四川省政府(fu)(fu)與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)資本合作（PPP）項目庫管(guan)(guan)理(li)及信(xin)息公開管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》。現印(yin)發(fa)給你們(men)，請遵照(zhao)執行。

四川省財政廳

2022年10月(yue)25日

四(si)川省政府(fu)與社會資本(ben)合作（PPP）

項(xiang)目庫管理及(ji)信息公開管理辦法

第一章 總則

第一(yi)條(tiao) 為進一(yi)步建立健全我省(sheng)政府與(yu)社(she)會資本合(he)作（PPP）項目管理(li)制度，持續推(tui)動PPP項目高標準(zhun)、規(gui)范化、多領域(yu)實(shi)施，推(tui)進我省(sheng)PPP工作高質量發展，根(gen)據《中華(hua)人民共和(he)國政府信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)條(tiao)例(li)》《四(si)川省(sheng)人民政府關(guan)于在公(gong)(gong)共服務領域(yu)推(tui)廣政府與(yu)社(she)會資本合(he)作模(mo)式的實(shi)施意見》（川府發〔2015〕45號）、《財(cai)政部關(guan)于修訂發布<政府和(he)社(she)會資本合(he)作（ppp）綜合(he)信息(xi)平(ping)臺信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)管理(li)辦法>的通知》（財(cai)金(jin)〔2021〕110號）等有關(guan)規(gui)定(ding)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱全省(sheng)PPP項(xiang)目(mu)(mu)庫依托(tuo)財政部PPP綜合信息平臺系統建立，對全省(sheng)PPP項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行管理和發布。

第三條 全省PPP項目(mu)信息填(tian)報審(shen)核、財(cai)承監測(ce)、績效管理及參與方信息公開等相關工作在全省PPP項目(mu)庫內(nei)完成。

第四條 全省(sheng)(sheng)PPP項目庫管理工(gong)作(zuo)遵循“財政(zheng)牽(qian)頭(tou)、部門協作(zuo)、規范有(you)序、公(gong)開透明、屬地錄入(ru)、層(ceng)級(ji)負(fu)(fu)責”的原則(ze)，市(shi)縣(xian)層(ceng)面的管理工(gong)作(zuo)由市(shi)縣(xian)財政(zheng)部門牽(qian)頭(tou)負(fu)(fu)責，省(sheng)(sheng)級(ji)層(ceng)面的管理工(gong)作(zuo)由財政(zheng)廳牽(qian)頭(tou)負(fu)(fu)責，四川省(sheng)(sheng)政(zheng)府和社會(hui)資本合作(zuo)中(zhong)(zhong)心(xin)（以下簡稱“省(sheng)(sheng)PPP中(zhong)(zhong)心(xin)”）負(fu)(fu)責具體(ti)組織實施。

第五條 各級財政(zheng)部門分(fen)級負責(ze)組織(zhi)、指導、協調、監督本行(xing)政(zheng)區域內的PPP項(xiang)目管(guan)理和信息公開(kai)工作。

第二章 項目庫管理

第六條 全(quan)省(sheng)PPP項目(mu)庫按(an)照(zhao)項目(mu)所處階段分為(wei)儲備清單和管理庫，實施(shi)PPP項目(mu)應(ying)按(an)照(zhao)全(quan)省(sheng)PPP項目(mu)庫管理要求，向省(sheng)PPP中心報送申請(qing)文(wen)件，提交相應(ying)的項目(mu)資(zi)料。

（一）新增(zeng)入(ru)庫(ku)。申(shen)請納入(ru)全省(sheng)PPP項(xiang)目(mu)庫(ku)儲備清單(dan)管理(li)的(de)項(xiang)目(mu)，應來文明確項(xiang)目(mu)名稱、總(zong)投資、行業領域、回報機制、合作期限、運作模式(shi)、項(xiang)目(mu)概況以及實施機構等信息。

（二）階(jie)段轉(zhuan)化(hua)。申請從儲(chu)備清單轉(zhuan)入(ru)管理庫準備階(jie)段的項(xiang)目，應同(tong)步(bu)(bu)提(ti)交項(xiang)目立(li)項(xiang)（可(ke)研(yan)）批復或資(zi)產評(ping)估報告(gao)、“兩評(ping)一案(an)”、財(cai)(cai)政部(bu)門(men)對物有所值(zhi)和財(cai)(cai)政承(cheng)受能力的驗證文件、政府(fu)(fu)對實施方(fang)案(an)的審(shen)(shen)核(he)意見等資(zi)料。省(sheng)PPP中心(xin)報財(cai)(cai)政部(bu)終審(shen)(shen)納入(ru)管理庫后(hou)，市縣可(ke)啟動(dong)采(cai)購相關(guan)(guan)工(gong)作，并同(tong)步(bu)(bu)更(geng)新錄(lu)入(ru)采(cai)購信息。完(wan)成采(cai)購的項(xiang)目，應及(ji)(ji)時申請從采(cai)購階(jie)段轉(zhuan)入(ru)執(zhi)行階(jie)段，并同(tong)步(bu)(bu)提(ti)交項(xiang)目采(cai)購相關(guan)(guan)資(zi)料、項(xiang)目合同(tong)以(yi)及(ji)(ji)政府(fu)(fu)及(ji)(ji)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)關(guan)(guan)于(yu)項(xiang)目合同(tong)的審(shen)(shen)核(he)意見等資(zi)料。

（三）信息變更(geng)。申請信息變更(geng)的項(xiang)目，應根據具(ju)體變更(geng)事項(xiang)，結合項(xiang)目實際所處階段，提交(jiao)相應的項(xiang)目資(zi)料。對涉及項(xiang)目“兩(liang)評一案”調整的，應重新進行(xing)論(lun)證(zheng)，并提交(jiao)相關批復。對涉及項(xiang)目建設內容(rong)調整的，應履行(xing)基本(ben)建設程(cheng)序，并提交(jiao)政府及相關部門的審核(he)意見(jian)。

（四）項(xiang)(xiang)目(mu)退(tui)庫(ku)(ku)(ku)。因特質(zhi)發生改變或自愿放(fang)棄采用PPP模式實施(shi)，申請退(tui)出全省PPP項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)(ku)(ku)管理庫(ku)(ku)(ku)的項(xiang)(xiang)目(mu)，應同步(bu)提(ti)交(jiao)政府及(ji)相關部門審核意見。已完成采購(gou)的項(xiang)(xiang)目(mu)，應同步(bu)提(ti)交(jiao)社會(hui)資本意見等資料。

第七條 省PPP中心受理(li)市(shi)(shi)縣(xian)申請后，按(an)程(cheng)序進行審核，對(dui)審核未通過項目(mu)指(zhi)導市(shi)(shi)縣(xian)修改完善(shan)；對(dui)審核通過項目(mu)及時通知市(shi)(shi)縣(xian)，并對(dui)申請轉入(ru)管理(li)庫(ku)(ku)、退庫(ku)(ku)等事項同步提交財政(zheng)部終審。

第八條 全省PPP項(xiang)目庫每年開放一(yi)次財(cai)承監測模(mo)塊更(geng)新權(quan)限，市(shi)縣財(cai)政部門(men)應參(can)照前五(wu)年一(yi)般公共預算支(zhi)出(chu)平均增長率審慎(shen)確定未來年度增幅(fu)，同步根據項(xiang)目推進實(shi)際(ji)進度，動態調整項(xiang)目未來年度財(cai)政支(zhi)出(chu)責任(ren)，以真實(shi)反映當(dang)地財(cai)政年度支(zhi)出(chu)責任(ren)實(shi)際(ji)情況。

第九條 市(shi)縣財政部門(men)應運(yun)用全省(sheng)PPP項目(mu)(mu)庫績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管理模塊開展項目(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管理工作，錄入項目(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標與(yu)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)指(zhi)標，并將績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)控、績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價及績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)結果應用情(qing)況上(shang)傳至績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管理模塊。

第十(shi)條 財政廳優先支持基礎設施補(bu)短(duan)板以及鄉村(cun)振興、生(sheng)態環(huan)保、旅(lv)游等(deng)基本(ben)公(gong)共服務均(jun)等(deng)化(hua)領域有一定收益的公(gong)益性項(xiang)目，省級(ji)新區、高新區、經開區等(deng)區域項(xiang)目和(he)省級(ji)重點(dian)項(xiang)目納入全省PPP項(xiang)目庫管理。根據項(xiang)目成熟度(du)，向中國(guo)PPP基金、國(guo)內金融機(ji)構予以重點(dian)推薦。

第三章 信息公開

第(di)十一條 PPP項目信息和PPP項目參(can)與方信息公(gong)開(kai)(kai)堅持(chi)以公(gong)開(kai)(kai)為常態、不(bu)公(gong)開(kai)(kai)為例(li)外，信息公(gong)開(kai)(kai)遵(zun)循(xun)公(gong)正、公(gong)平(ping)、合法、便民的原則。

第十二條 儲備清單項目(mu)信息由(you)行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)門（或政府指(zhi)定的機關(guan)、事業(ye)單位）錄(lu)入(ru)(ru)、更(geng)新(xin)。管理庫項目(mu)準備階(jie)段、采購階(jie)段的信息主(zhu)要(yao)由(you)項目(mu)實(shi)施機構(gou)、本級財政部(bu)(bu)門錄(lu)入(ru)(ru)、更(geng)新(xin)。執行(xing)階(jie)段的信息主(zhu)要(yao)由(you)項目(mu)實(shi)施機構(gou)、項目(mu)公司（未設立項目(mu)公司的為(wei)社會(hui)資本）、金融(rong)機構(gou)、本級財政部(bu)(bu)門錄(lu)入(ru)(ru)、更(geng)新(xin)。

第十三(san)條 PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息公(gong)開(kai)的方(fang)式包(bao)括主動公(gong)開(kai)和依申(shen)請公(gong)開(kai)。PPP參(can)與(yu)各方(fang)應當落實責任(ren)，按要求在全(quan)省PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫錄入項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息，縣級(ji)以上地方(fang)財政部門應對PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)參(can)與(yu)各方(fang)所錄入的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息進行確(que)認，并對所公(gong)開(kai)信息的真(zhen)實性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)、準確(que)性(xing)(xing)、及(ji)時性(xing)(xing)負責。

第十四條 主動公(gong)開的(de)項(xiang)目基礎(chu)信(xin)(xin)息在(zai)項(xiang)目經審核納(na)入(ru)儲備清單后(hou)公(gong)開；主動公(gong)開的(de)項(xiang)目準備階(jie)段(duan)(duan)信(xin)(xin)息在(zai)項(xiang)目經審核并(bing)納(na)入(ru)管(guan)理(li)(li)庫(ku)(ku)后(hou)或(huo)進(jin)入(ru)執(zhi)行(xing)(xing)階(jie)段(duan)(duan)后(hou)公(gong)開；主動公(gong)開的(de)項(xiang)目采(cai)購(gou)階(jie)段(duan)(duan)信(xin)(xin)息在(zai)參與方錄(lu)入(ru)后(hou)公(gong)開，或(huo)在(zai)項(xiang)目經審核進(jin)入(ru)執(zhi)行(xing)(xing)階(jie)段(duan)(duan)后(hou)公(gong)開；主動公(gong)開的(de)項(xiang)目執(zhi)行(xing)(xing)階(jie)段(duan)(duan)信(xin)(xin)息在(zai)參與方錄(lu)入(ru)后(hou)公(gong)開，或(huo)在(zai)相關(guan)事項(xiang)完(wan)成后(hou)次年4月(yue)30日前公(gong)開。退出管(guan)理(li)(li)庫(ku)(ku)的(de)項(xiang)目將保留項(xiang)目相關(guan)信(xin)(xin)息并(bing)顯示處(chu)于(yu)已退庫(ku)(ku)狀態。

第(di)十五條 除主動公(gong)(gong)開的(de)項目信息(xi)及按國家(jia)有關規定不(bu)予公(gong)(gong)開的(de)信息(xi)外，公(gong)(gong)民、法人或(huo)者其他組織可以(yi)就其他項目信息(xi)申(shen)請公(gong)(gong)開。

第十六條&nbsp;PPP項目信(xin)息通過全省(sheng)PPP項目庫(ku)及財政廳(ting)門(men)戶網(wang)站向社(she)會發布(bu)。財政廳(ting)按季編印全省(sheng)PPP項目推進情況(kuang)報告并適時發布(bu)融(rong)資成本、民企參(can)與(yu)等分析報告。

第四章監督管理

第十七條 市縣財(cai)(cai)政(zheng)部門應(ying)加強對(dui)本(ben)級(ji)PPP項(xiang)目信息公(gong)開情(qing)(qing)況的跟蹤管理(li)，組織(zhi)、協調PPP項(xiang)目參與方(fang)及時錄入(ru)、更新和(he)公(gong)開項(xiang)目信息。財(cai)(cai)政(zheng)廳定期對(dui)管理(li)庫全部PPP項(xiang)目信息錄入(ru)、更新和(he)公(gong)開情(qing)(qing)況進行檢(jian)查和(he)監督(du)管理(li)。

第(di)十八條 財(cai)政廳建立與財(cai)政部四川監管局的(de)PPP項(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)共享機(ji)制，主動接受財(cai)會(hui)監督、審計監督。公民、法人或(huo)者其他組織可(ke)以就(jiu)PPP項(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)公開情況向項(xiang)目(mu)參與方提供反(fan)饋意見，參與方應及時予以核實(shi)處(chu)理。

第十九條(tiao) 處(chu)于準備、采(cai)購階段(duan)的管(guan)理庫項(xiang)目，項(xiang)目信(xin)息更(geng)新(xin)周期不得(de)超(chao)過6個(ge)月(yue)。處(chu)于執行階段(duan)的管(guan)理庫項(xiang)目，項(xiang)目信(xin)息更(geng)新(xin)周期不得(de)超(chao)過12個(ge)月(yue)。逾期未(wei)按(an)要求(qiu)更(geng)新(xin)項(xiang)目信(xin)息的，綜合信(xin)息平(ping)臺將自動顯(xian)示項(xiang)目處(chu)于停滯狀態，財政廳將督(du)促項(xiang)目參與方在3個(ge)月(yue)內完(wan)成整(zheng)改(gai)。

第二(er)十條 對未(wei)納(na)入管(guan)理庫(ku)自行(xing)以(yi)PPP名義實施的(de)項目(mu)，以(yi)及違反信息公開管(guan)理要求且未(wei)在限期(qi)內完成整改的(de)項目(mu)，不得安排(pai)PPP項目(mu)相(xiang)關財政資金。

第二(er)十一條 經(jing)查實PPP項(xiang)目參與方(fang)(fang)未(wei)按(an)照規定錄入、更新信息(xi)或(huo)存在其他不當情(qing)形的(de)，縣級以上財政部門可(ke)責令其限(xian)期改正。無(wu)正當理(li)由(you)拒不改正的(de)，將按(an)相關規定將項(xiang)目從管理(li)庫中清退，并對(dui)PPP項(xiang)目參與方(fang)(fang)進行(xing)通報。

第二(er)十二(er)條 財政廳(ting)將依托(tuo)全(quan)省PPP項(xiang)目庫(ku)對(dui)市縣政府按(an)效付費執行(xing)情況進行(xing)監督，持續優化社會資本參(can)與PPP項(xiang)目實施的信用環(huan)境。對(dui)未嚴(yan)格(ge)執行(xing)按(an)效付費管理相關要求的，財政廳(ting)將不(bu)予受理項(xiang)目新增入庫(ku)。

第五章 附則

第二十三條 本辦(ban)法由財政廳(ting)負(fu)責解釋(shi)。

第二十四(si)條(tiao) ;本辦(ban)法(fa)自公(gong)布之日(ri)起30日(ri)后施行，有效期(qi)5年(nian)。