各州（市）、縣（市、區）財政局(ju)(ju)、農業農村(cun)（鄉村(cun)振(zhen)興）局(ju)(ju)、發(fa)展改革委（局(ju)(ju)）、民族(zu)宗(zong)教(jiao)委（局(ju)(ju)）、林(lin)草(cao)局(ju)(ju)、農墾局(ju)(ju)：

為貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于更多(duo)依靠發(fa)展(zhan)來鞏固拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果和(he)(he)(he)銜接(jie)推進鄉(xiang)村全(quan)面(mian)振興(xing)的(de)決策部署(shu)和(he)(he)(he)省委、省政(zheng)府(fu)工作要(yao)求，精準支持各地鞏固拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果推進鄉(xiang)村全(quan)面(mian)振興(xing)，加(jia)強銜接(jie)資金(jin)(jin)使用(yong)管(guan)理(li)(li)，提升(sheng)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)地區和(he)(he)(he)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)群眾內(nei)生發(fa)展(zhan)動力(li)，根據中(zhong)央和(he)(he)(he)省級銜接(jie)資金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)以及預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)相關規(gui)定(ding)，我們對《云(yun)南省財政(zheng)廳等六部門(men)關于加(jia)強中(zhong)央和(he)(he)(he)省級財政(zheng)銜接(jie)推進鄉(xiang)村振興(xing)補(bu)助資金(jin)(jin)使用(yong)管(guan)理(li)(li)的(de)實施意(yi)見》（云(yun)財規(gui)〔2022〕23號）部分(fen)內(nei)容進行了修訂，修訂內(nei)容如下(xia)。

一、在“三(san)、突出資(zi)金支持重點(dian)”“（一）優先支持聯農帶農富農產業發展”“3.扶持方(fang)式”中增加“各地在充分評估脫貧人口(kou)小額信貸風險(xian)(xian)敞口(kou)的基礎上(shang)，可(ke)安排省級銜(xian)接資(zi)金按照(zhao)放大(da)倍數不低于10倍水平(ping)補(bu)充脫貧人口(kou)小額信貸風險(xian)(xian)補(bu)償金”內容。

二、在“三、突出(chu)資(zi)(zi)金(jin)支持重點”“（二）統籌(chou)支持促進增(zeng)收(shou)的(de)其他相關領域”中增(zeng)加“在確保省(sheng)級(ji)銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)支持產(chan)業比例達標的(de)前提(ti)(ti)下，縣級(ji)可(ke)適當安(an)排省(sheng)級(ji)銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)用于彌補過(guo)渡期內(nei)實施、符合銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)要求(qiu)、當年(nian)(nian)已納入鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)攻堅(jian)成果和鄉(xiang)村振興項(xiang)目(mu)庫管(guan)理(li)的(de)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)缺(que)口；對省(sheng)內(nei)跨州（市）就業脫貧(pin)勞動力（含監(jian)測(ce)幫扶對象）可(ke)從省(sheng)級(ji)銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)安(an)排每人每年(nian)(nian)不超過(guo)500元的(de)一次性(xing)交通補助(zhu)、提(ti)(ti)高省(sheng)級(ji)銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)費(fei)比例至5%”內(nei)容。

三(san)、在“三(san)、突出資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)重點”“（三(san)）支(zhi)持(chi)(chi)必要的基(ji)礎設施補短板(ban)”中(zhong)增加(jia)“可安排省級銜接(jie)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)村莊公共(gong)基(ji)礎照明(ming)、無資金(jin)(jin)來源的公益性幫扶(fu)項目(mu)資產后(hou)續(xu)管護、易地扶(fu)貧搬遷(qian)集中(zhong)安置(zhi)區(qu)社區(qu)內(nei)必要消防配套(tao)設施及(ji)因住房維修基(ji)金(jin)(jin)不到位導致(zhi)的必要房屋修繕；可統(tong)籌(chou)不超過5%到縣省級銜接(jie)資金(jin)(jin)用于‘十三(san)五’時期規劃內(nei)易地扶(fu)貧搬遷(qian)地方政府債券本金(jin)(jin)償還”內(nei)容。

四、將“三、突(tu)出資(zi)金(jin)支持重點(dian)”“（四）杜(du)絕用(yong)于負面清單事項”中(zhong)“銜(xian)接資(zi)金(jin)不得(de)用(yong)于回購(gou)、注資(zi)企(qi)業(ye)、設(she)(she)立(li)基金(jin)、購(gou)買各類(lei)(lei)保險，杜(du)絕形象(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)”修改為“銜(xian)接資(zi)金(jin)不得(de)用(yong)于回購(gou)、注資(zi)企(qi)業(ye)、設(she)(she)立(li)基金(jin)（省級可使用(yong)省級銜(xian)接資(zi)金(jin)設(she)(she)立(li)產業(ye)發展基金(jin)）、購(gou)買各類(lei)(lei)保險，杜(du)絕形象(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)”。

五(wu)、將“五(wu)、切實加強資金(jin)管理”“（一）加快資金(jin)下(xia)達(da)和支(zhi)出進度”中“對于提前下(xia)達(da)的(de)中央財(cai)政銜接資金(jin)，原則(ze)上需在資金(jin)年度的(de)3月31日前分配下(xia)達(da)到(dao)具(ju)體(ti)實施(shi)項目(mu)”修改為“州(zhou)（市(shi)）、縣(xian)級財(cai)政部門要加快銜接資金(jin)分配下(xia)達(da)速度，原則(ze)上收(shou)到(dao)上級財(cai)政資金(jin)下(xia)達(da)文件后30日內細化(hua)到(dao)具(ju)體(ti)項目(mu)和單位”。

六、在(zai)“五、切實加(jia)強資(zi)金管理”“（一）加(jia)快資(zi)金下(xia)達(da)(da)和支出進度(du)(du)”中(zhong)增加(jia)“在(zai)年度(du)(du)執行中(zhong)，省級(ji)根據省以(yi)上(shang)部門審計、考核、監督檢查、日(ri)常監管等各渠道發現(xian)問題對當年下(xia)達(da)(da)資(zi)金進行激勵調整(zheng)，從(cong)績效差的地(di)區(qu)調整(zheng)到績效好(hao)的地(di)區(qu)；對省級(ji)下(xia)達(da)(da)且(qie)連續兩年未用完的結(jie)轉結(jie)余(yu)資(zi)金，省級(ji)通(tong)過調減(jian)分配下(xia)達(da)(da)數予以(yi)扣(kou)回”內容。

本通(tong)(tong)知自2024年8月(yue)1日(ri)起施行。原《云(yun)南省財(cai)政廳等六(liu)部(bu)門關于加強中央和省級(ji)財(cai)政銜接推進鄉村(cun)振興補助(zhu)資金使(shi)用管理的實施意見(jian)》（云(yun)財(cai)規〔2022〕23號）同(tong)時廢止(zhi)。修訂后的文件根據本通(tong)(tong)知作相應修改(gai)，重新公布。

附件：加強中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見(jian)

云南省財(cai)政廳 云南省農業農村(cun)廳（鄉村(cun)振興局(ju)）

云南省發展和改革(ge)委(wei)員會 云南省民族宗教事務委(wei)員會

云南(nan)省林業和草原局 云南(nan)省農墾局

2024年6月7日

（此件公開發布）

附件

加強中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的(de)實施意見

（根據2024年6月7日《云南省財政廳等六部門關于修訂加強中央(yang)和省級財(cai)政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理實施(shi)意見的通知》修改）

為(wei)切實加強(qiang)中央和省級財政銜接推進鄉村(cun)振興補助(zhu)資金(jin)（以下簡稱“銜接資金(jin)”）使(shi)用管(guan)理(li)，根據財政部(bu)、農業農村(cun)部(bu)等6部(bu)委《關于加強(qiang)中央財政銜接推進鄉村(cun)振興補助(zhu)資金(jin)使(shi)用管(guan)理(li)的指(zhi)導意見》（財農〔2022〕14號）要(yao)求，結合我省鞏(gong)固銜接過渡(du)期新情況，制定以下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹習近(jin)平總(zong)書記關(guan)于(yu)鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果同鄉村(cun)振(zhen)興(xing)有效銜(xian)接(jie)的重要指示(shi)批示(shi)精神，認(ren)真貫徹落實黨中央、國(guo)務院和(he)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府決(jue)策部(bu)署(shu)，保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)過渡期財政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，圍繞促進農村(cun)居民和(he)脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口增收(shou)(shou)目(mu)標，進一步優(you)化資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)(yong)結(jie)構，突出(chu)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)重點(dian)，創新資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)(yong)方(fang)(fang)式，強化資(zi)(zi)金項目(mu)管(guan)理，切實提升資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)(yong)效益，更多依靠發展來鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果，為鞏固(gu)好脫(tuo)(tuo)貧(pin)成(cheng)果、銜(xian)接(jie)全面推進鄉村(cun)振(zhen)興(xing)提供有力支(zhi)撐。加強銜(xian)接(jie)資(zi)(zi)金管(guan)理，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)、突出(chu)重點(dian)、聚焦關(guan)鍵、壓實責任的原則。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)中央和(he)省(sheng)(sheng)級銜(xian)接(jie)資(zi)(zi)金管(guan)理辦法(fa)不變、主(zhu)管(guan)部(bu)門不變、分配方(fang)(fang)式總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)；突出(chu)重點(dian)地區、重點(dian)群(qun)體(ti)、重點(dian)內容進行支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)，加大對國(guo)家和(he)省(sheng)(sheng)級鄉村(cun)振(zhen)興(xing)重點(dian)幫扶縣的傾(qing)斜支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)力度，優(you)先支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)監測幫扶對象和(he)年人均純收(shou)(shou)入低于(yu)1萬元的脫(tuo)(tuo)貧(pin)戶增收(shou)(shou)。

二、加(jia)大對鄉村(cun)振興重點幫(bang)扶縣的傾斜支持

省(sheng)級(ji)(ji)相關(guan)行業(ye)部門和(he)(he)各州(zhou)（市）要按照國家(jia)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)、省(sheng)級(ji)(ji)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)和(he)(he)其(qi)他脫(tuo)貧縣(xian)(xian)(xian)的順序進行支(zhi)持。切實(shi)將(jiang)國家(jia)和(he)(he)省(sheng)級(ji)(ji)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)擺在鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果的突出位置，統籌整合各方資源，加(jia)大傾斜支(zhi)持力(li)度。省(sheng)級(ji)(ji)將(jiang)通(tong)過適(shi)當提高困難系(xi)數(shu)權重(zhong)(zhong)、補助(zhu)系(xi)數(shu)，以及定額補助(zhu)等方式，加(jia)大中央和(he)(he)省(sheng)級(ji)(ji)銜接資金對重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)的傾斜支(zhi)持，原則(ze)上對重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)的縣(xian)(xian)(xian)均支(zhi)持規(gui)模不低于其(qi)他縣(xian)(xian)(xian)或(huo)整體支(zhi)持規(gui)模不低于上年。強化對57個重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)(xian)(xian)的工作指(zhi)導，省(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)局牽(qian)頭(tou)督(du)促(cu)指(zhi)導編制鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)有效銜接實(shi)施方案。

三、突出資金支持重點(dian)

（一）優先支(zhi)持聯(lian)農(nong)帶農(nong)富(fu)農(nong)產業發展

1.重點內容。逐年穩(wen)步提高中(zhong)央和省級銜(xian)接資金(jin)用于產業(ye)的(de)占(zhan)比，嚴(yan)格按照績效(xiao)評(ping)價考(kao)核辦(ban)法規定的(de)比例執行，支持(chi)(chi)(chi)各地(di)以產業(ye)發展(zhan)規劃為引(yin)領，結合(he)“一縣一業(ye)”產業(ye)布局(ju)，重點支持(chi)(chi)(chi)具有(you)(you)較好(hao)資源稟(bing)賦、良好(hao)市場前景(jing)、帶(dai)動增收(shou)能力(li)強(qiang)的(de)種(zhong)養業(ye)，延伸支持(chi)(chi)(chi)農產品精深加工、副產物綜合(he)利用和休閑農業(ye)、“農旅”融合(he)等以農業(ye)產業(ye)為主體的(de)一二(er)三產業(ye)融合(he)發展(zhan)，統籌支持(chi)(chi)(chi)雕刻、印染、刺(ci)繡、手工編制、銀器打造、陶器制作等具有(you)(you)民族(zu)特色(se)(se)、地(di)域(yu)特色(se)(se)的(de)手工業(ye)。支持(chi)(chi)(chi)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果、銜(xian)接推(tui)進鄉村振(zhen)興任(ren)務的(de)產業(ye)項目須(xu)建立健(jian)全聯農帶(dai)農富(fu)農機制，重點支持(chi)(chi)(chi)監(jian)測幫扶對象和脫貧戶。

2.關鍵環節。以促進(jin)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業集(ji)聚發展(zhan)(zhan)(zhan)為方向，補(bu)上技術、設施(shi)、營銷等(deng)短(duan)板，促進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業提檔(dang)升級。重點(dian)支持(chi)制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地(di)(di)建設、特色優良(liang)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)繁育、優勢品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)提純復壯，支持(chi)推廣良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)良(liang)法和(he)(he)先(xian)進(jin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)工技術，購買技術服務；支持(chi)建設配套于具(ju)體產(chan)(chan)(chan)(chan)業項(xiang)目(mu)的道路(lu)、水利等(deng)農業生產(chan)(chan)(chan)(chan)設施(shi)，以當地(di)(di)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)為主要原料供應(ying)的農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工車間、產(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)冷藏保鮮(xian)、倉(cang)儲、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)追溯體系(xi)等(deng)項(xiang)目(mu)建設，鼓勵建設標準化生產(chan)(chan)(chan)(chan)、加(jia)工、倉(cang)儲基(ji)地(di)(di)；支持(chi)農副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)集(ji)散地(di)(di)建設、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)展(zhan)(zhan)(zhan)銷和(he)(he)宣傳推廣、電商平臺建設、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售(shou)獎補(bu)等(deng)品(pin)(pin)牌打造和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷對接(jie)項(xiang)目(mu)，推動解決(jue)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)“賣難”問題。

3.扶持(chi)(chi)方(fang)式。各(ge)地可(ke)(ke)創新資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用方(fang)式，通(tong)過(guo)以獎(jiang)代補(bu)(bu)、經(jing)營獎(jiang)補(bu)(bu)、先建(jian)后(hou)補(bu)(bu)（限(xian)省級(ji)銜接(jie)資(zi)金(jin)(jin)(jin)）、貸款貼(tie)息(xi)（貼(tie)息(xi)率不超(chao)過(guo)3%，貼(tie)息(xi)利率不超(chao)過(guo)申報(bao)時的同(tong)期同(tong)檔次LPR 150BP利率）、購買服(fu)務等方(fang)式，支持(chi)(chi)重點(dian)產(chan)業、重點(dian)環節。使(shi)用資(zi)金(jin)(jin)(jin)時，應先根據產(chan)業類型和(he)支持(chi)(chi)環節論證建(jian)立資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用機制，明(ming)確(que)支持(chi)(chi)項(xiang)目(mu)清單、資(zi)金(jin)(jin)(jin)來源、資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用具體方(fang)式、審批(pi)程序等，并(bing)按照機制審核確(que)定項(xiang)目(mu)后(hou)再(zai)實施。落實精準幫扶要求(qiu)，銜接(jie)資(zi)金(jin)(jin)(jin)要優先保障(zhang)“生產(chan)獎(jiang)補(bu)(bu)”“小(xiao)額信(xin)貸貼(tie)息(xi)”等各(ge)類到(dao)人(ren)到(dao)戶(hu)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)需(xu)求(qiu)，支持(chi)(chi)鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成(cheng)果和(he)鄉村振興任務的到(dao)人(ren)到(dao)戶(hu)項(xiang)目(mu)原則(ze)上限(xian)于監測(ce)(ce)幫扶對(dui)象(xiang)(xiang)和(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)戶(hu)。各(ge)地在充分評估脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口小(xiao)額信(xin)貸風(feng)險敞口的基礎上，可(ke)(ke)安排省級(ji)銜接(jie)資(zi)金(jin)(jin)(jin)按照放大倍數不低于10倍水平補(bu)(bu)充脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口小(xiao)額信(xin)貸風(feng)險補(bu)(bu)償(chang)金(jin)(jin)(jin)。各(ge)地可(ke)(ke)結(jie)合(he)實際制定生產(chan)獎(jiang)補(bu)(bu)、經(jing)營獎(jiang)補(bu)(bu)等政策，引導(dao)監測(ce)(ce)幫扶對(dui)象(xiang)(xiang)和(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)戶(hu)擴大種(zhong)養殖規(gui)模、應用良種(zhong)良法、調整(zheng)優化(hua)生產(chan)結(jie)構(gou)等，通(tong)過(guo)參與生產(chan)提高家庭經(jing)營性收入(ru)。

積(ji)極發揮龍頭企業(ye)(ye)、專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)、村(cun)級集體(ti)經(jing)濟組織、家庭農場、農業(ye)(ye)社(she)會化服務組織的引領帶(dai)動作(zuo)用。支持(chi)建(jian)立(li)農民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)綁定農戶(hu)、龍頭企業(ye)(ye)綁定農民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)的利益(yi)聯結(jie)(jie)“雙(shuang)(shuang)綁”機制，對(dui)參與(yu)“雙(shuang)(shuang)綁”機制且帶(dai)動農戶(hu)經(jing)營增收(shou)成效(xiao)明(ming)顯的龍頭企業(ye)(ye)、合(he)(he)作(zuo)社(she)等(deng)在同等(deng)條件下優(you)先給予符合(he)(he)規定的項(xiang)目資(zi)金支持(chi)。依托(tuo)上(shang)述主體(ti)實施(shi)的產業(ye)(ye)項(xiang)目，財政投(tou)入(ru)資(zi)金應(ying)優(you)先形(xing)成固定資(zi)產，并(bing)通(tong)過方(fang)案、協(xie)議等(deng)形(xing)式，明(ming)確土地流(liu)轉、就業(ye)(ye)務工、帶(dai)動生產、幫助產銷對(dui)接、資(zi)產入(ru)股、收(shou)益(yi)分紅(hong)等(deng)利益(yi)聯結(jie)(jie)機制，帶(dai)動村(cun)級集體(ti)經(jing)濟、易地搬遷安置社(she)區(qu)發展，避免簡單入(ru)股分紅(hong)，確保群眾充分收(shou)益(yi)，并(bing)向監測幫扶對(dui)象(xiang)傾斜。

各地應按規定(ding)統籌(chou)好支持產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)各渠道資金，用好國家鄉村振興重點幫扶(fu)縣(xian)涉農資金統籌(chou)整合政策，支持“一(yi)縣(xian)一(yi)業(ye)(ye)(ye)”創建(jian)，現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強鎮(zhen)和優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)建(jian)設，地理標志(zhi)農產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證與創建(jian)等，壯大縣(xian)域(yu)富民(min)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，讓農民(min)群(qun)眾更多分享產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增值收益。

各地(di)在不違反(fan)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理辦法的(de)(de)前(qian)提下，利用銜接資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)上述重(zhong)點領(ling)域、關鍵環節之外的(de)(de)產業項目(mu)，必須開展可行(xing)(xing)性論(lun)證、支持(chi)方式比選，確保資(zi)(zi)金(jin)使用效益(yi)。依托(tuo)單個企業等(deng)生產經營主(zhu)體(ti)實施的(de)(de)單個項目(mu)銜接資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)規模超過500萬(wan)元的(de)(de)，按(an)照“誰主(zhu)管(guan)(guan)(guan)、誰審批(pi)”的(de)(de)原則，由(you)縣級(ji)項目(mu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門組織開展盡職(zhi)調(diao)查；達到1000萬(wan)元的(de)(de)，由(you)縣級(ji)項目(mu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門向州（市）行(xing)(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門提出申請，州（市）行(xing)(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門組織開展盡職(zhi)調(diao)查，并(bing)報州（市）委農村(cun)工作領(ling)導(dao)小組審批(pi)后(hou)實施。

（二）統籌支持促進增(zeng)收(shou)的其他(ta)相關領域(yu)

各地可(ke)(ke)利用(yong)(yong)(yong)(yong)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)安排(pai)(pai)(pai)產(chan)業(ye)發展(zhan)、小(xiao)額信貸貼息、生產(chan)經(jing)營(ying)和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)、公益(yi)崗位補(bu)(bu)助(zhu)等支(zhi)(zhi)出。聘(pin)用(yong)(yong)(yong)(yong)搬遷(qian)群眾提供易地扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)集(ji)中(zhong)安置區公共服務，優先聘(pin)用(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)從事公益(yi)崗。對(dui)實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)實(shi)(shi)(shi)(shi)作基地、技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構等開展(zhan)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)勞(lao)動(dong)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)且取(qu)得國(guo)家職業(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)書的(de)(de)(de)(de)，以及就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶(fu)(fu)(fu)車間(jian)、新(xin)型農業(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)等吸(xi)納(na)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)6個(ge)月(yue)以上的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)使用(yong)(yong)(yong)(yong)省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)對(dui)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構、培(pei)訓(xun)(xun)人員和(he)(he)(he)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)構進行獎補(bu)(bu)，獎補(bu)(bu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額分別不(bu)(bu)超(chao)過培(pei)訓(xun)(xun)費或實(shi)(shi)(shi)(shi)際支(zhi)(zhi)付報酬的(de)(de)(de)(de)40%（監(jian)(jian)測(ce)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)）、20%（其他脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)）；對(dui)跨省(sheng)穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)3個(ge)月(yue)以上脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)（含(han)(han)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)）安排(pai)(pai)(pai)不(bu)(bu)超(chao)過1000元(yuan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)性往(wang)返(fan)交(jiao)通(tong)補(bu)(bu)助(zhu)，可(ke)(ke)使用(yong)(yong)(yong)(yong)省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)按(an)不(bu)(bu)超(chao)過實(shi)(shi)(shi)(shi)際取(qu)得勞(lao)務報酬的(de)(de)(de)(de)10%發放一(yi)次(ci)性勞(lao)務補(bu)(bu)助(zhu)；對(dui)省(sheng)內跨州(zhou)（市）就(jiu)(jiu)業(ye)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)勞(lao)動(dong)力（含(han)(han)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)）可(ke)(ke)從省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安排(pai)(pai)(pai)每人每年不(bu)(bu)超(chao)過500元(yuan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)性交(jiao)通(tong)補(bu)(bu)助(zhu)，上述具體(ti)辦(ban)法和(he)(he)(he)標(biao)準由各地結(jie)合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)際制定(ding)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)。對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)家庭(ting)（含(han)(han)監(jian)(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)）安排(pai)(pai)(pai)“雨露計劃”補(bu)(bu)助(zhu)。在確保省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持產(chan)業(ye)比(bi)例(li)達標(biao)的(de)(de)(de)(de)前提下，縣級(ji)可(ke)(ke)適(shi)當(dang)安排(pai)(pai)(pai)省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)彌補(bu)(bu)過渡期內實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)、符(fu)合(he)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理要求(qiu)、當(dang)年已納(na)入(ru)鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅成果(guo)和(he)(he)(he)鄉村振興項目庫(ku)管理的(de)(de)(de)(de)項目資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)缺口(kou)；提高(gao)省(sheng)級(ji)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)項目管理費比(bi)例(li)至5%。

各地可(ke)利(li)(li)用銜接資金（少(shao)數民(min)族(zu)發展(zhan)任(ren)務(wu)）支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實(shi)(shi)施興邊富民(min)行動(dong)、人(ren)(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民(min)族(zu)發展(zhan)、民(min)族(zu)手工藝等特色產業(ye)發展(zhan)和(he)實(shi)(shi)施困難群眾飲(yin)用低氟邊銷茶試點。可(ke)利(li)(li)用銜接資金（以工代(dai)賑(zhen)任(ren)務(wu)）支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實(shi)(shi)施以工代(dai)賑(zhen)項(xiang)目，帶動(dong)當(dang)地監測幫扶(fu)對象和(he)脫貧人(ren)(ren)口(kou)務(wu)工就(jiu)業(ye)，用于支(zhi)(zhi)付勞務(wu)報酬的比(bi)例不低于項(xiang)目補助資金的15%，有(you)條件的地方可(ke)結合實(shi)(shi)際(ji)提高比(bi)例。安排(pai)銜接資金（欠發達國有(you)農場(chang)、國有(you)林場(chang)鞏固提升任(ren)務(wu)），要(yao)重點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發展(zhan)農場(chang)、林場(chang)的特色優勢產業(ye)，用于產業(ye)的比(bi)例符合績效考核評價要(yao)求(qiu)。

（三）支持必要的基礎設施補短板(ban)

1.重(zhong)點內容(rong)。支持(chi)(chi)有條件(jian)(jian)（包(bao)括(kuo)有實(shi)施(shi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)來源）、有需求的(de)(de)村(cun)(cun)莊編制村(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)(gui)劃，重(zhong)點支持(chi)(chi)因(yin)地(di)(di)制宜(yi)補齊(qi)農村(cun)(cun)供水設(she)(she)(she)(she)施(shi)短板(ban)，允(yun)許適當安(an)排資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)于影響群眾基本生活條件(jian)(jian)的(de)(de)通村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路和(he)村(cun)(cun)（農場、林場）內主干道連接(jie)，較大人(ren)口規(gui)(gui)(gui)(gui)模自(zi)然村(cun)(cun)（組）通硬化路，橋梁、排水、灌(guan)溉、公(gong)(gong)(gong)共廁所(suo)、生活垃圾(ji)(ji)和(he)污(wu)水治理、垃圾(ji)(ji)清運，可安(an)排省級(ji)銜接(jie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)村(cun)(cun)莊公(gong)(gong)(gong)共基礎照明(ming)等小型公(gong)(gong)(gong)益(yi)性基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)及(ji)無(wu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)來源的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)性幫扶(fu)項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)(zi)產(chan)后續管護。可安(an)排省級(ji)銜接(jie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)完善易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧搬(ban)遷集中安(an)置區(qu)社區(qu)內必(bi)要消防等配套(tao)設(she)(she)(she)(she)施(shi)及(ji)因(yin)住房維(wei)修基金(jin)(jin)(jin)(jin)不(bu)到(dao)位導致的(de)(de)必(bi)要房屋(wu)修繕(shan)。對(dui)“一站式”社區(qu)綜(zong)合服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)（含村(cun)(cun)級(ji)綜(zong)合服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)）等費(fei)用(yong)予以(yi)適當補助，補助比例不(bu)得超過項(xiang)(xiang)目總投入的(de)(de)50%。縣(xian)級(ji)可統籌不(bu)超過5%到(dao)縣(xian)省級(ji)銜接(jie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)于“十三五”時期規(gui)(gui)(gui)(gui)劃內易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧搬(ban)遷地(di)(di)方(fang)政府(fu)債券本金(jin)(jin)(jin)(jin)償還。支持(chi)(chi)少數(shu)民族(zu)特色村(cun)(cun)寨(zhai)整村(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，集中連片民族(zu)村(cun)(cun)寨(zhai)整體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，可根(gen)據需要將(jiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)于特色民居(ju)修繕(shan)保護、文旅(lv)融合發展的(de)(de)民族(zu)特色文化產(chan)業、必(bi)要的(de)(de)村(cun)(cun)容(rong)村(cun)(cun)貌整治等。銜接(jie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)的(de)(de)村(cun)(cun)內小型公(gong)(gong)(gong)益(yi)性基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)農村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境整治項(xiang)(xiang)目要避免與其他(ta)渠道安(an)排的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)重(zhong)復。

2.支持方式(shi)。各地(di)(di)應(ying)按照“先建(jian)機制(zhi)(zhi)后定(ding)項目”的(de)原(yuan)則，因(yin)地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)采(cai)取(qu)(qu)以獎代補等方式(shi)實施(shi)項目建(jian)設(she)，具備條件的(de)可推廣(guang)以工代賑方式(shi)，帶動群眾就(jiu)地(di)(di)就(jiu)業。各地(di)(di)應(ying)在科學規劃(hua)、統籌(chou)謀劃(hua)的(de)基礎(chu)上，采(cai)取(qu)(qu)分領域推進的(de)方式(shi)，解決符合資金用途的(de)一(yi)兩項突出短板，看準一(yi)件抓一(yi)件；或者統籌(chou)相關領域資金，集中(zhong)連(lian)片改(gai)善(shan)村內基礎(chu)設(she)施(shi)條件，確保建(jian)一(yi)個成一(yi)個。杜絕超標準、超當地(di)(di)發展水平建(jian)設(she)。

（四(si)）杜絕用(yong)于負(fu)面(mian)清單事項

各地(di)要嚴格(ge)按照中央和(he)省級銜接(jie)(jie)(jie)資金(jin)(jin)(jin)管理(li)辦法規定(ding)的用(yong)途使用(yong)資金(jin)(jin)(jin)，不(bu)得(de)將資金(jin)(jin)(jin)用(yong)于(yu)與鞏固拓展脫貧攻堅成果和(he)推(tui)進(jin)鄉村振興無關的支(zhi)出，在銜接(jie)(jie)(jie)資金(jin)(jin)(jin)管理(li)辦法規定(ding)負面清單(dan)基(ji)(ji)礎上，銜接(jie)(jie)(jie)資金(jin)(jin)(jin)不(bu)得(de)用(yong)于(yu)回購、注資企業、設立(li)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)（省級可使用(yong)省級銜接(jie)(jie)(jie)資金(jin)(jin)(jin)設立(li)產業發展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)）、購買各類保(bao)(bao)(bao)險，杜絕形象工(gong)程。龍頭企業、專(zhuan)業合作社、家庭農(nong)場等(deng)生(sheng)產經(jing)營(ying)主體申報銜接(jie)(jie)(jie)資金(jin)(jin)(jin)項目，需直(zhi)接(jie)(jie)(jie)將申報材料報送項目管理(li)單(dan)位，一律不(bu)得(de)由中介機(ji)構直(zhi)接(jie)(jie)(jie)代理(li)，一律不(bu)得(de)將財政補助資金(jin)(jin)(jin)用(yong)于(yu)支(zhi)付中介費用(yong)。養老保(bao)(bao)(bao)險、醫保(bao)(bao)(bao)、低保(bao)(bao)(bao)、臨時救(jiu)助等(deng)有穩定(ding)、固定(ding)資金(jin)(jin)(jin)渠道的綜合保(bao)(bao)(bao)障措施，衛生(sheng)、教育、文(wen)化、養老服務等(deng)有相應(ying)資金(jin)(jin)(jin)渠道的農(nong)村基(ji)(ji)本公共(gong)服務，按原資金(jin)(jin)(jin)渠道予以支(zhi)持。

四、強(qiang)化項目實(shi)施管理(li)

（一）建立(li)健全項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)。銜接資金(jin)(jin)支(zhi)持的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)原則上從鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果和(he)(he)鄉村振興項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)選擇。省級(ji)農業農村（鄉村振興）、發展改(gai)革、民族宗教和(he)(he)林草等(deng)分任務行(xing)業主管部(bu)(bu)門，要(yao)(yao)編制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)入庫(ku)(ku)(ku)指(zhi)南，完善項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)建設管理制(zhi)度，組織本行(xing)業開展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)建設，推(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)共(gong)建共(gong)享(xiang)。省級(ji)部(bu)(bu)門的編制(zhi)指(zhi)南和(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)管理制(zhi)度要(yao)(yao)報省鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)推(tui)進鄉村振興領導小組辦(ban)公室備案。各地(di)原則上要(yao)(yao)于當年(nian)11月(yue)底前完成(cheng)下年(nian)度項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申報、評審和(he)(he)入庫(ku)(ku)(ku)，下年(nian)度項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)(ku)(ku)建設情況納入當年(nian)銜接資金(jin)(jin)績效(xiao)評價(jia)內(nei)容，與資金(jin)(jin)分配(pei)掛(gua)鉤。入庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)施動態(tai)管理，有(you)進有(you)出，3年(nian)未執行(xing)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)自(zi)動出庫(ku)(ku)(ku)，再次入庫(ku)(ku)(ku)按照新項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)辦(ban)理。

（二）嚴(yan)把項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)入庫(ku)質量。各相關行(xing)業主管部(bu)(bu)門要嚴(yan)格按程序組織項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報、評審和(he)報批。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位提交項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申請時(shi)，應完(wan)成(cheng)必要的前期(qi)工作，明確(que)建設(she)內容(rong)、投資概算、預期(qi)績效目(mu)標、利益聯結機制、實(shi)施(shi)期(qi)限等；行(xing)業主管部(bu)(bu)門嚴(yan)格對照入庫(ku)要求審核(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，確(que)保資金到位后即(ji)可(ke)啟動實(shi)施(shi)。分配(pei)到縣銜接資金支持的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，由(you)縣級(ji)鄉村振興部(bu)(bu)門統(tong)一匯總報縣委農(nong)村工作領導小組審批；省本級(ji)和(he)州（市）本級(ji)實(shi)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)由(you)本級(ji)相關部(bu)(bu)門審核(he)，經(jing)同級(ji)財(cai)政部(bu)(bu)門同意后實(shi)施(shi)，將相關項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)信息納入全國防返(fan)貧(pin)監測信息系統(tong)管理。

（三）夯實(shi)項(xiang)目施(shi)(shi)工準備(bei)。各(ge)相(xiang)關行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門要根據年(nian)度(du)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)，商財政(zheng)部門及時制(zhi)定年(nian)度(du)項(xiang)目實(shi)施(shi)(shi)計劃，組(zu)織(zhi)(zhi)編制(zhi)項(xiang)目實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)，提(ti)前做好項(xiang)目開工準備(bei)。編制(zhi)項(xiang)目實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)時，要加強銜(xian)接資(zi)金(jin)與其他(ta)財政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)統籌，同(tong)(tong)一項(xiang)目整(zheng)合不同(tong)(tong)渠道(dao)資(zi)金(jin)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，須在實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)中明(ming)確(que)說明(ming)，并區分(fen)不同(tong)(tong)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)具體支持(chi)內容，避免交(jiao)叉重復(fu)，不得利用中央(yang)銜(xian)接資(zi)金(jin)承(cheng)擔明(ming)確(que)由(you)地方(fang)履行(xing)的(de)(de)(de)支出責(ze)任或者承(cheng)擔的(de)(de)(de)配套(tao)資(zi)金(jin)。年(nian)度(du)預算批復(fu)后，需要進行(xing)政(zheng)府采購、招投標(biao)的(de)(de)(de)抓緊開展，參照《財政(zheng)部辦公廳關于落實(shi)財政(zheng)支持(chi)貧(pin)困村(cun)微(wei)小型項(xiang)目由(you)村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)自建(jian)自營(ying)(ying)有關政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)通知》（財辦庫(ku)〔2019〕75號(hao)）規定，符合條件的(de)(de)(de)村(cun)莊微(wei)小型項(xiang)目可按照村(cun)民民主(zhu)議事方(fang)式直接委托(tuo)村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)自建(jian)自營(ying)(ying)。

（四）確(que)(que)保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)有(you)序(xu)推(tui)進。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)具備實(shi)(shi)施(shi)條件后，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)主體要(yao)抓緊抓好實(shi)(shi)施(shi)工作，原則(ze)上要(yao)在明確(que)(que)的(de)實(shi)(shi)施(shi)期(qi)限內完(wan)成(cheng)，不得隨意變更項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)內容(rong)，確(que)(que)需(xu)變更的(de)要(yao)按(an)規定履行審批程序(xu)。各相(xiang)關行業主管部門(men)要(yao)抓好項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)跟蹤督(du)促和質(zhi)量監督(du)，推(tui)動項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)按(an)計劃如期(qi)實(shi)(shi)施(shi)，完(wan)成(cheng)后及時做好項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)驗收報賬。

五(wu)、切實加強資金管理

（一）加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)下(xia)(xia)達和(he)支(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)。各相關(guan)行(xing)(xing)業主管部(bu)門要嚴(yan)格按資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管理(li)辦(ban)法(fa)要求及(ji)(ji)時(shi)向財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門提(ti)供資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配建議方案(an)，各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要嚴(yan)格按照規定時(shi)限下(xia)(xia)達資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。州（市）、縣級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要加快(kuai)銜接資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配下(xia)(xia)達速度(du)，原(yuan)則(ze)上(shang)收(shou)到(dao)(dao)上(shang)級財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)下(xia)(xia)達文件后30日內細化到(dao)(dao)具體項目(mu)(mu)和(he)單(dan)位。納入(ru)國(guo)家鄉村振興重點幫(bang)扶縣涉農資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)統籌整合(he)的銜接資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，可(ke)按整合(he)規定安排(pai)項目(mu)(mu)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門根據(ju)實(shi)(shi)(shi)施進(jin)(jin)度(du)及(ji)(ji)時(shi)撥付資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，不得為(wei)(wei)了(le)抬高(gao)支(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)“以撥代支(zhi)”；原(yuan)則(ze)上(shang)銜接資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)在“21305”科目(mu)(mu)列支(zhi)。各項目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施單(dan)位要加快(kuai)項目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施進(jin)(jin)度(du)，及(ji)(ji)時(shi)辦(ban)理(li)支(zhi)付手續，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出(chu)。在分配資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)時(shi)，省(sheng)級將支(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)作為(wei)(wei)分配因(yin)素獎優(you)罰劣(lie)；在年度(du)執行(xing)(xing)中，省(sheng)級將根據(ju)各地(di)支(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)實(shi)(shi)(shi)施獎懲考(kao)核，適當扣(kou)減(jian)低于(yu)(yu)序時(shi)進(jin)(jin)度(du)地(di)區(qu)(qu)(qu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，調整安排(pai)至高(gao)于(yu)(yu)序時(shi)進(jin)(jin)度(du)地(di)區(qu)(qu)(qu)；對省(sheng)級下(xia)(xia)達且連續兩年未用(yong)完的結轉結余資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，省(sheng)級通過(guo)調減(jian)分配下(xia)(xia)達數(shu)予以扣(kou)回(hui)；根據(ju)省(sheng)以上(shang)部(bu)門審計、考(kao)核、監督檢查、日常監管等各渠道(dao)發現問題對當年下(xia)(xia)達資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)進(jin)(jin)行(xing)(xing)激勵調整，從績效差的地(di)區(qu)(qu)(qu)調整到(dao)(dao)績效好的地(di)區(qu)(qu)(qu)，切實(shi)(shi)(shi)樹立資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出(chu)越(yue)快(kuai)、績效管理(li)越(yue)好、支(zhi)持(chi)力度(du)越(yue)大的鮮明導向。

（二）落實(shi)全面績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)。各級行業主(zhu)管部門(men)承擔項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)主(zhu)體(ti)責任(ren)。落實(shi)全面實(shi)施績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)要求(qiu)，建立全過程績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)鏈(lian)條閉環。強化(hua)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)管理(li)，銜(xian)接(jie)(jie)資金(jin)支持的(de)具體(ti)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，事(shi)前應申報、審核項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)審核不(bu)通過的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)得(de)安(an)排預算。做好(hao)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)運行監控，及時發(fa)現和糾(jiu)正(zheng)問題。省級行業主(zhu)管部門(men)扎實(shi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)部門(men)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)，省財(cai)政廳視情況(kuang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)財(cai)政績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)。加強績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)結果應用，作為以(yi)后年度(du)申請項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、資金(jin)分配(pei)的(de)依據。落實(shi)資金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)各環節(jie)的(de)公開(kai)(kai)公示要求(qiu)，接(jie)(jie)受群眾和社會監督。

（三）開(kai)展跟蹤督(du)查和(he)(he)(he)定(ding)(ding)期(qi)(qi)調(diao)(diao)度(du)(du)。省(sheng)級(ji)(ji)(ji)各相(xiang)關(guan)行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要定(ding)(ding)期(qi)(qi)調(diao)(diao)度(du)(du)本(ben)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)理使用(yong)(yong)的(de)(de)分(fen)任務資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)進(jin)(jin)度(du)(du)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)(du)，每季度(du)(du)結束后(hou)次月10日前(qian)報送(song)上級(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)，同(tong)時(shi)(shi)抄送(song)財(cai)(cai)政部(bu)云(yun)南監管(guan)(guan)(guan)(guan)局和(he)(he)(he)省(sheng)財(cai)(cai)政廳。州（市）行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)入庫(ku)指導、績(ji)效評價(jia)、監督(du)檢查等工作，定(ding)(ding)期(qi)(qi)調(diao)(diao)度(du)(du)本(ben)行業領域項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)進(jin)(jin)度(du)(du)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)出(chu)進(jin)(jin)度(du)(du)，按月向上級(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)報送(song)調(diao)(diao)度(du)(du)情況(kuang)。縣(xian)（市、區）行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)完善(shan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制度(du)(du)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)建設、組織項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理,形成“儲(chu)備一(yi)(yi)批(pi)(pi)、開(kai)工一(yi)(yi)批(pi)(pi)、在建一(yi)(yi)批(pi)(pi)、竣工一(yi)(yi)批(pi)(pi)”的(de)(de)良性循環(huan)，著力(li)實(shi)現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)安排與資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)的(de)(de)無縫對接；并具體(ti)負(fu)責(ze)指導推(tui)進(jin)(jin)監督(du)鄉（鎮）及村委會做好項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前(qian)期(qi)(qi)謀劃、規劃可研和(he)(he)(he)具體(ti)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)，按月向上級(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)報送(song)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推(tui)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)出(chu)情況(kuang)，確保按時(shi)(shi)完成年度(du)(du)支(zhi)(zhi)出(chu)任務；鄉（鎮）及以下(xia)具體(ti)實(shi)施(shi)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，按照行業歸口原(yuan)則(ze)，縣(xian)級(ji)(ji)(ji)行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要加(jia)強管(guan)(guan)(guan)(guan)理。各級(ji)(ji)(ji)行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)政策落(luo)實(shi)情況(kuang)跟蹤督(du)促和(he)(he)(he)調(diao)(diao)研，及時(shi)(shi)發現問題、督(du)促整改(gai)，推(tui)動不斷改(gai)進(jin)(jin)工作，確保銜接資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)效益(yi)和(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)成效。

（四）抓細政策(ce)落實(shi)(shi)(shi)工作(zuo)。州（市）、縣級財政和(he)相(xiang)關行(xing)業主管部(bu)門要(yao)(yao)根據本(ben)實(shi)(shi)(shi)施意(yi)見精神，結(jie)合本(ben)地實(shi)(shi)(shi)際情況(kuang)，進(jin)一步細化政策(ce)和(he)工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)。各地要(yao)(yao)按照“三(san)個區(qu)分開(kai)來(lai)”的要(yao)(yao)求(qiu)，在銜(xian)接資金支持(chi)產業發展中落實(shi)(shi)(shi)好容(rong)錯糾錯機(ji)制，鼓勵干(gan)部(bu)干(gan)事創(chuang)(chuang)業、擔當作(zuo)為，堅(jian)決守(shou)住(zhu)不(bu)發生規模性返(fan)貧底(di)線，推動鄉村振興不(bu)斷開(kai)創(chuang)(chuang)新局面(mian)。

本通知自2024年8月1日起施行(xing)。原《云南(nan)省財政(zheng)廳(ting)等(deng)六部門關于加(jia)強中央和省級(ji)財政(zheng)銜接推進鄉村振興(xing)補助資金(jin)使用管理的實施意見》（云財規〔2022〕23號）同時廢止。