國家(jia)稅務(wu)(wu)總(zong)局上海市(shi)(shi)各(ge)區稅務(wu)(wu)局，國家(jia)稅務(wu)(wu)總(zong)局上海市(shi)(shi)稅務(wu)(wu)局各(ge)稅務(wu)(wu)分局、各(ge)稽查(cha)局、市(shi)(shi)局機關(guan)各(ge)處室、各(ge)事業單位：

　　為(wei)進一步規(gui)范全市(shi)(shi)稅(shui)(shui)收事先(xian)裁(cai)(cai)定(ding)(ding)工作，增強稅(shui)(shui)收政策適用的確(que)定(ding)(ding)性，市(shi)(shi)局(ju)結合上海實(shi)際(ji)制定(ding)(ding)了(le)《上海市(shi)(shi)稅(shui)(shui)務局(ju)稅(shui)(shui)收事先(xian)裁(cai)(cai)定(ding)(ding)工作管理辦法(fa)（試(shi)行）》，現印發給(gei)你們，請遵(zun)照執行。執行中如有問題，請及(ji)時向(xiang)市(shi)(shi)局(ju)反饋(kui)。

　　特此通知。

　　國(guo)家稅務總局(ju)上(shang)海市稅務局(ju)辦公室(shi)

　　2023年12月29日(ri)

　　上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jin)一(yi)步規(gui)范全市稅收事(shi)先裁定(ding)工作，增強稅收政(zheng)策適用的確(que)定(ding)性，按照健(jian)全大企(qi)業(ye)稅收服務和管理新格(ge)局的工作要求，制定(ding)本辦(ban)法。

　　第二條 本辦法(fa)(fa)所稱“稅收事(shi)(shi)先(xian)裁定(ding)”（以下簡稱事(shi)(shi)先(xian)裁定(ding)），是指(zhi)基(ji)于(yu)稅企(qi)(qi)互信原則(ze)，企(qi)(qi)業對預期未來發生的(de)特(te)定(ding)復雜(za)涉稅事(shi)(shi)項，如(ru)何適用稅收法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規提出申請，稅務部門基(ji)于(yu)現行(xing)稅收法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規等，書(shu)面告(gao)知政策適用意見(jian)的(de)服務行(xing)為。

　　第三條 事先裁定是針對(dui)企業的(de)個性(xing)化納(na)稅服務(wu)舉措，不屬(shu)于針對(dui)企業的(de)權利義(yi)務(wu)產生實質(zhi)影響的(de)行政行為，不具有可復議(yi)性(xing)或(huo)可訴訟性(xing)。

　　第二章 適用對象和范圍

　　第四條 本(ben)辦法(fa)適用于本(ben)市(shi)范圍的(de)單位(wei)納稅人。

　　第五條 下列事項不屬于事先裁定(ding)受理范圍：

　　（一）無確定的立項計劃(hua)或兩年內不會發(fa)生(sheng)的事項；

　　（二）不具有(you)合理商業目的或國家(jia)相關法律、法規(gui)明確禁止的事項；

　　（三）現行稅收(shou)法(fa)律法(fa)規等有明確規定，可直接適用相關規定的事項；

　　（四）其它不適用事先裁(cai)定的事項(xiang)。

　　第三章 申請與受理

　　第六條 事先裁定(ding)(ding)的受(shou)理機關為大企(qi)業(ye)管(guan)理部(bu)門(men)。企(qi)業(ye)可向市(shi)、區任一級(ji)大企(qi)業(ye)管(guan)理部(bu)門(men)提出(chu)申請，并按規(gui)定(ding)(ding)遞交材料。

　　第七條 申(shen)請事先裁定的(de)企業（以(yi)下(xia)簡(jian)稱申(shen)請人），應提交下(xia)列申(shen)請資料(liao)，并對(dui)資料(liao)的(de)真實性和完(wan)整性負責：

　　（一）《稅收事先裁定申(shen)請(qing)表(biao)》（附件1），詳細說明申(shen)請(qing)內容（主要包括申(shen)請(qing)裁定事項、傾向(xiang)性意見、對(dui)生產經營(ying)和(he)納稅的(de)(de)影響(xiang)、涉及(ji)的(de)(de)成員企業及(ji)其他企業情況、涉及(ji)的(de)(de)納稅期間等）和(he)政策依據；

　　（二）《稅收事先裁定知情書》（附件2）；

　　（三）申請裁(cai)定(ding)(ding)事項如需事先獲得(de)相關(guan)單位審(shen)批(pi)、核準或(huo)者(zhe)裁(cai)定(ding)(ding)的，應提供相關(guan)審(shen)批(pi)、核準或(huo)者(zhe)裁(cai)定(ding)(ding)文書；

　　（四(si)）合(he)同、協議、會議紀要或(huo)可行(xing)性研究報告等(deng)相(xiang)關(guan)佐證資料；

　　（五）稅務機關要(yao)求提供的其他資料(liao)。

　　第八條 受理機關根據申(shen)請人申(shen)請資料(liao)，可(ke)采取(qu)案頭審核(he)、實地(di)調(diao)研等方式判(pan)斷是否符合事先裁定受理條件。

　　（一）申請事項(xiang)屬于受理范圍且資料齊全的，予以受理；

　　（二）申請(qing)(qing)事(shi)項屬于受理范圍但申請(qing)(qing)資料不齊全的，應當(dang)在收到(dao)申請(qing)(qing)資料之日(ri)(ri)起5個工(gong)作日(ri)(ri)內，一次性告知申請(qing)(qing)人所需補(bu)充提(ti)供的資料；

　　（三）申請(qing)事項(xiang)不(bu)屬于受(shou)理范(fan)圍的，不(bu)予受(shou)理，并于5個工作(zuo)日內告知申請(qing)人不(bu)予受(shou)理的理由。

　　第九條 主管(guan)稅務(wu)機(ji)關大(da)企(qi)業管(guan)理(li)部門(men)受理(li)的(de)，確認無法(fa)由(you)主管(guan)稅務(wu)機(ji)關出具裁定意見的(de)，應(ying)于5個工作日內轉交市局大(da)企(qi)業管(guan)理(li)部門(men)。

　　第十條 市局大企業管理(li)(li)部門(men)受理(li)(li)的(de)，經研究(jiu)認為可由主(zhu)(zhu)管稅務(wu)機(ji)關出具裁定意見的(de)，5個(ge)工作(zuo)日內(nei)向主(zhu)(zhu)管稅務(wu)機(ji)關大企業管理(li)(li)部門(men)轉(zhuan)交(jiao)。

　　第十一條 申(shen)請人申(shen)請的事項如屬于預約(yue)定價安排的，應轉交國(guo)際稅(shui)收管理(li)部門，按照預約(yue)定價安排相(xiang)關程序辦理(li)。

　　第四章 審議與裁定

　　第十二條 大(da)企業(ye)(ye)管理(li)部門受(shou)理(li)或接受(shou)轉交的申請，由大(da)企業(ye)(ye)稅收工作(zuo)領導小(xiao)組辦(ban)公室（以(yi)下簡稱大(da)企業(ye)(ye)辦(ban)）負責(ze)(ze)(ze)統(tong)籌協調，按照大(da)企業(ye)(ye)辦(ban)工作(zuo)職責(ze)(ze)(ze)組織研究事先裁(cai)定(ding)意見。大(da)企業(ye)(ye)管理(li)部門負責(ze)(ze)(ze)具體實(shi)施。

　　第十三條 大企(qi)業(ye)辦政策(ce)服務組(zu)應于受(shou)理或接受(shou)轉交申請后(hou)30日內形成初步處理意見，并向大企(qi)業(ye)稅收工作領導小組(zu)（以(yi)下(xia)簡稱大企(qi)業(ye)領導小組(zu)）相關成員書面(mian)征求意見。

　　第十四條 大(da)企業領導小組(zu)相關成員在收到(dao)初步處理意見10個工作日內進行書(shu)面反(fan)饋。

　　對(dui)初步處(chu)(chu)理(li)意(yi)見(jian)一(yi)致(zhi)同意(yi)的，由大企(qi)業辦提交(jiao)大企(qi)業領導(dao)小組(zu)(zu)審議(yi)；對(dui)初步處(chu)(chu)理(li)意(yi)見(jian)未達成一(yi)致(zhi)的，由大企(qi)業辦召集專題會議(yi)研究討論，提出處(chu)(chu)理(li)意(yi)見(jian)，提交(jiao)大企(qi)業領導(dao)小組(zu)(zu)審議(yi)。

　　第十五條 市局(ju)作出(chu)的(de)事先(xian)裁(cai)定，由第一稅(shui)務分局(ju)向申請人出(chu)具(ju)《稅(shui)收事先(xian)裁(cai)定意見書》（附(fu)件3），并抄送主管稅(shui)務機關(guan)。

　　第十六條 主管稅(shui)務(wu)機關(guan)作出(chu)的事先裁定，由(you)主管稅(shui)務(wu)機關(guan)向申請人出(chu)具《稅(shui)收事先裁定意(yi)見書》，并在5個工(gong)作日內(nei)報市局大企業稅(shui)收管理(li)部門備案。

　　第十七條 出現(xian)以下情形，在(zai)作出事先裁(cai)定前，可以終止裁(cai)定程序：

　　（一）申請(qing)人(ren)申請(qing)終(zhong)止；

　　（二）申請人(ren)未能提供(gong)必要資料導(dao)致審議無(wu)法進(jin)行的；

　　（三）發現其(qi)他應終止裁定的情形。

　　第五章 后續管理

　　第十八條 事(shi)先(xian)裁定(ding)意見適用應滿足(zu)以下條件：

　　（一(yi)）申請人提交的(de)相關(guan)資(zi)料(liao)合(he)法、真實(shi)、準確、完整；

　　（二）申(shen)請(qing)人實際發生稅收事項與申(shen)請(qing)資料所(suo)述(shu)一(yi)致(zhi)；

　　（三）稅務機關作出裁定所(suo)依據的法律法規未發(fa)生變化。

　　第十九條 事(shi)先(xian)(xian)裁定(ding)意(yi)見(jian)僅(jin)適(shi)用(yong)于(yu)(yu)申請人(ren)本次(ci)申請的(de)交易(yi)事(shi)項，不(bu)能(neng)直接適(shi)用(yong)于(yu)(yu)其他(ta)納稅人(ren)或(huo)其他(ta)未(wei)經申請裁定(ding)的(de)事(shi)項。申請人(ren)不(bu)得以(yi)申請事(shi)先(xian)(xian)裁定(ding)為由影響其他(ta)納稅義(yi)務的(de)履(lv)行。

　　第二十條 主管(guan)稅(shui)(shui)務機關(guan)應做(zuo)好裁定(ding)(ding)事項(xiang)的后續(xu)跟蹤(zong)，并根據申請(qing)人實(shi)際(ji)經營活動做(zuo)好相應的服務和管(guan)理。發生以下情形，由主管(guan)稅(shui)(shui)務機關(guan)提請(qing)裁定(ding)(ding)機關(guan)向申請(qing)人出(chu)具(ju)《終(zhong)止（撤銷）稅(shui)(shui)收(shou)事先(xian)裁定(ding)(ding)通(tong)知書(shu)》（附(fu)件4）：

　　（一）納稅人提供(gong)的信息資(zi)料不合(he)法、不真實、不準確或不完(wan)整(zheng)的；

　　（二(er)）裁定(ding)時(shi)所依據的情形或(huo)條件發生(sheng)實質性變(bian)化的；

　　（三）裁(cai)定(ding)時(shi)所依據的法律(lv)法規發生變化(hua)，對裁(cai)定(ding)意(yi)見具(ju)有實質影響的。

　　第六章 其他事項

　　第二十一條 當(dang)申請裁定(ding)事項發生實質(zhi)性變化或作出裁定(ding)所依(yi)據的法(fa)律(lv)法(fa)規發生變化，申請人應于發生實質(zhi)性變化30日內函(han)告(gao)主管(guan)稅務機(ji)關。申請人可就后(hou)續擬(ni)預期發生的事項重新申請事先(xian)裁定(ding)。

　　第二十二條 因情(qing)(qing)況復雜、影響重大、需向(xiang)上級請示等特(te)殊情(qing)(qing)形，經本級大企業辦(ban)主任同意(yi)后，本辦(ban)法所涉及的工作時限可適當延長。

　　第二十三條 市(shi)局大(da)企(qi)業(ye)管(guan)理部門積(ji)極推進跨省合作(zuo)，推動長三(san)角區域大(da)企(qi)業(ye)稅收(shou)事(shi)先裁定工作(zuo)一(yi)體化發展。

　　第七章 附則

　　第二十四條 稅務機關和(he)稅務人(ren)(ren)員應(ying)當(dang)按(an)照《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)國稅收征收管理法(fa)》及保(bao)密(mi)工作紀(ji)律相關規定，為申請人(ren)(ren)的商業秘密(mi)、個人(ren)(ren)隱私保(bao)密(mi)，不得泄露申請人(ren)(ren)有關信(xin)息(xi)。

　　第二十五條 本(ben)辦(ban)法(fa)未盡事宜，按法(fa)律法(fa)規和上(shang)級部門規定(ding)執行，本(ben)辦(ban)法(fa)由國家(jia)稅(shui)務總(zong)局(ju)上(shang)海市稅(shui)務局(ju)解釋。

　　第二十六條 本辦法自(zi)印(yin)發(fa)之日(ri)起施行。

　　附件(jian)：1.稅(shui)收事先(xian)裁定申請(qing)表

　　　　　2.稅收(shou)事(shi)先裁定知情書

　　　　　3.稅收事先裁定(ding)意見書

　　　　　4.終止（撤銷(xiao)）稅(shui)收(shou)事先裁定通知(zhi)書